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媒体五问“海绵城市”:如何让城市不再看海

来源:中国新闻网 编辑:陈晶晶

五问“海绵城市”如何让城市不再看海

距离7·21特大暴雨过去已有四年,北京在此次的7·20强降水过程中有惊无险。而在日前的长江洪水中,武汉作为全国海绵城市试点之一,还是未完全消化大雨漫灌的“洗礼”,一遇暴雨城市就“看海”的景象仍有上演。城市与水该如何和平共处?中国城市陷入的“治水方式”之困境又该如何解开?相关专家给出的答案是以“源头治理”的新思路建造海绵城市。日前,北京市“十三五”时期水务发展规划发布,通州也被确定为全国第二批海绵城市建设试点,将着力打造自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

 怎样从通俗的角度理解“海绵城市”建设?

答:据北京市水务局相关专家介绍,海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“海绵城市”应当能够很好地应对汛期从小到大的各种降雨,使其不发生洪涝灾害,同时又能合理地资源化利用雨洪水和维持良好的水文生态环境。

从资源利用的角度,城市建设能够顺应自然,通过构建建筑屋面-绿地-硬化地面-雨水管渠-城市河道五位一体的水源涵养型城市下垫面,使城市内的降雨能够被积存、净化、回用、入渗补给地下。从防洪减灾的角度,要求城市能够与雨洪和谐共存,通过预防预警、应急等措施最大限度地降低洪涝风险、减小灾害损失,能够安全度过洪涝期并快速恢复生产和生活。而从生态环境的角度,要求城市建设和发展能够与自然相协调,不污染环境、不破坏生态。

 武汉“海绵城市”建设在此次城市内涝时发挥了多大作用?

答:中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶说,之前试点城市刚刚做了中期检查,一个平方公里的投资,少则1个亿,多则11个亿,为了达到“小雨不积水,大雨不内涝、水体不黑臭,热岛有缓解”这个目标实际需要很大的投资。这个难就难在用什么技术、有多少人懂这个技术、我们的人才队伍在哪里,还有管理体制。就是部门之间,它涉及到水利、住建、交通、环保等很多部门怎么协调起来,这都是问题。

现行的思路提出来,国务院正式文中提出的要求就是要“渗、滞、蓄、净、用、排”。要将70%的降雨就地消纳利用,2020年有20%以上的面积达到目标要求,2030年城市建设区80%以上的面积达到目标要求。按这个要求大部分措施都实施在小区尺度上,因为每一个小区都要实现这个指标,把70%以上的雨水留下来利用。结果就出现了现在网上批评的海绵城市建设“碎片化”现象。

今年汛前住建部要求每一个城市做好排水防涝工作自查,找出薄弱环节,认真分析原因,明确整改措施和时限。政府也很着急,让城市不要内涝,要限期整改。这个时限是多少?如果今年还发生严重内涝,这些城市就要撤销海绵城市的试点,海绵城市试点一共才试行三年,今年刚开始,如果再发生内涝就要取消资格,这个是太急了,还没有立竿就要见影。

我们这些“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,消除黑臭水体,恢复水生态,保障水安全,这里有一个大大的问号,针对当时发的这个通知,说要这时要打速决战、歼灭战的架势,对防治城市内涝的复杂性和艰巨性,体现出政府和民众的认识不足。

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