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宁德市加快国企深化改革工作

来源:中国网海峡频道 编辑:邱宏达

中国网9月9日讯(谢祥茂) 今年以来,宁德市国资委根据市委、市政府印发的《深化市属国有企业改革实施方案》要求,提出了“深改方案落实年”的总思路,围绕调整主业与优化布局,人事、薪酬与业绩考核,法人治理与内部控制,稳妥推进企业混改工作等方面,进行了深入改革。

(一)调整主业与优化布局方面

一是完成企业主业范围调整。宁德市国投公司、交投集团、城建集团、三都澳新区公司等4家所出资企业主业总数从14个缩减至10个。调整后4家所出资企业主业更加明晰:市国投公司主要投向能源产业、房地产、战略性股权投资及类金融服务,交投集团着力推进现代交通运输业、物流业产业链及类金融服务,城建集团打造成为城市服务运营商及加大力度推进建筑业板块,三都澳新区公司立足新区开发、建设、运营及管理。根据调整后的主业范围,4家集团企业已全面梳理制定新的“三定”方案,并通过国资委审议执行。二是推动集团内部资源整合。推进所出资企业权属企业之间整合重组,实现相关联业务一体化经营、专业化管理、协同发展。市交投集团完成收购白水洋-鸳鸯溪景区;整合企业现有物流业务及权属企业物流业务,完成物流集团组建。市城建集团整合权属水务公司和城投水环境公司,有序推进水务板块整合,整合闽东建发公司和建工集团现有人员,持续推进整合权属企业施工板块。三是加快集团间部分非主业板块整合。通过直接划转或整合重组方式,推进市属企业战略性、行业性兼并重组,增进产业协同和优势叠加效应。已完成将市交投集团的“漳湾、湾坞配售电(环三售电有限公司)”业务并入市国投公司,将市三都澳新区公司的高速公路业务并入市交投集团,将市城建集团所属的漳湾临港公司划转并入市三都澳新区公司。四是加大市属国企间产业合作力度。进一步推进市属企业结构调整、提升资源配置效率、降低运营成本、增强主业竞争能力,推动市属企业通过强强联合、专业化整合、上下游业务协同等产业合作,加快推进市属企业产业合作步伐。5月28日市国投公司、交投集团、城建集团和三都澳新区公司4家集团企业签订市属国企战略合作框架协议,同时市交投集团和城建集团还签订了停车场经营合作框架协议,市城建置业发展公司和交投电子信息公司签订电动汽车智能充电系统合作协议,标志着宁德市属国有企业合作拉开序幕。6月30日,市国资委下发《关于进一步加强市属国有企业之间对接合作的通知》,对深化市属国有企业之间对接合作工作进一步做了部署,明确了合作范围涵盖4家所出资企业主业和培育板块,以及4家所出资企业权属企业所涉及业务领域。

(二)事业单位转企改制方面

一是统筹指导推进经营类事业单位转企改制。在各主管部门的大力支持下,宁德市国资委统筹指导、有序推进市直生产经营类事业单位转企改制工作,并取得了重大进展,11家事业单位在2019年底前全部退出事业单位序列。截止目前,闽东宾馆、福宁公司、医废中心、财贸宾馆、图审中心、城乡规划设计院、闽东地产总公司、建筑设计研究院、交通勘察设计院和闽东日报社印刷厂等10家单位已完成改制方案的批复,各接收企业正稳步推进接管工作。水利电力工程局改制方案已完成第一轮征求意见,正进行第二轮征求意见。二是加快其他市直行政事业单位有关资产划转。目前“四大馆”土地证已办理至城建集团名下;市国投公司正与市民政局对接市福利中心资产划转事宜,同时与市体育中心已初步达成资产划转共识。

(三)人事薪酬制度改革方面

一是积极实施“瘦身健体”计划。督促指导闽东电力公司通过“三个先行”“因企施策”“以点带面”等举措,以“减人不减资”推进水电主业改革,统筹解决机构臃肿、人员冗杂等问题,并取得初步成效。福鼎发电分公司内设机构从13个缩减为8个,中层管理人员从38名减为18名,在岗员工由304名降至166名,预计2020年在岗员工人均增加年收入8000元;闽东水电站等4家分子公司3套班子已整合成1套,班子成员由17人减至6人,内设科室从31个压缩至13个,中层从86名降至42名;今年3月,闽东电力公司水电事业部正式对外办公。

二是加快推进人事制度改革。进一步明确市属国有企业“三定”方案的审批权限,制定出台《关于加强市属国有企业人才队伍建设的若干措施》《市属国有企业校园招聘办法》《市属国有企业2020年度紧缺急需人才引进指导目录》《市属国有企业2020年度紧缺急需专业、职称、职业资格证书指导目录》,为市属国企引才、育才、留才提供了政策保障,今年以来共招收新员工82名,为国企注入了新力量。三是加快推进薪酬制度改革。制定出台《所出资企业工资总额管理办法》及实施细则,加强企业工资分配制度市场化改革方向,密切企业职工工资水平与企业经济效益挂钩的决定机制;修订印发了《所出资企业负责人经营业绩考核办法》,按照“一企一策”的原则,对企业进行分类管理,提高考核的针对性、科学性和合理性;制定《所出资企业市场化薪酬改革和内部分配管理制度改革试点工作方案》,督促、指导、推进金禾房地产公司等8家所出资企业权属试点企业的市场化薪酬改革和内部分配管理制度改革,目前,各出资企业及试点企业基本完成有关改革任务;督促指导各所出资企业遵循“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”的原则,重新修订权属企业负责人薪酬制度和绩效考核体系,目前,各出资企业已基本完成权属企业负责人薪酬制度和经营业绩考核办法的修订工作。

(四)国有企业退休人员社会化管理方面

国有企业退休人员社会化管理是指企业职工办理退休手续后,其管理服务工作与原企业分离,养老金实行社会化发放,人员移交街道和社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应的管理服务。根据省委、省政府部署要求,2020年8月底前要完成移交协议签订,10月底前基本完成管理服务职能、人事档案和党组织关系移交,资产划转工作,12月底前全面完成国有企业退休人员社会化管理工作。宁德市委、市政府高度重视,成立了以市国资委、市委组织部、市财政局、市人社局等部门组成的专项工作小组,全面启动和推进我市国企退休人员社会化管理工作。据统计,我市移交工作共涉及336家企业(含二级子公司),退休人员总数18969人,党员4293人。我们正通过加快推动建立完善议事协调、信息通报、政策解答、对接服务等四个机制确保各项工作有序推进。

(五)法人治理与混合所有制改革方面

一是进一步完善企业法人治理结构。制定《进一步完善所出资企业法人治理结构的实施意见》《推进市管国有企业董事会建设的指导意见(试行)》等配套文件,进一步规范企业各治理主体的权责。持续推进党建工作总体要求纳入公司章程工作,所出资企业及权属企业均已完成公司章程修订工作。二是稳妥推进企业混改和股权多元化工作。2019年重点从引进战略合作者、新设企业股权多元化、探索建立产业基金等三个方面积极稳妥推进市属国企混改和股权多元化工作,全年指导所出资企业新推进混改和股权多元化项目13个,总投资180.74亿元。今年在去年基础上,市国投公司权属企业金禾公司和世茂合作开发进一步深入推进。

目前,宁德市国资国企改革持续创新,坚持高质量发展落实赶超,深入实施“一二三”发展战略。