中国网.海峡


项目带动,跑出“泉州速度”

来源:福建日报 编辑:雷炜华

推动数控化、智能化、自动化生产,是泉州传统产业转型提升的方向,更是泉州产业升级的亮点。图为石狮伊妮斯服饰公司引进的高端智能设备车间,正在生产无缝贴合、一体织等产品。该公司一体织产品具有3D功能,电脑设计编程,输入机器上一次性成型,智能制造产品做到仿生、功能性、高科技等品质,走在同行业前列。 刘益清 摄

绚丽多姿的的泉州环湾新城夜景 戴艺 摄

改革开放后新建的泉州西湖公园,湖光山色,风景迷人。李惠兴 摄

项目是工作的抓手,更是发展的载体。改革开放四十年,正是泉州一批又一批大项目好项目纷纷落地建设的四十年,在这些项目的带动下,泉州经济社会和现代化建设突飞猛进,创造了海内外瞩目的发展奇迹。

正是仲冬时节,天气渐冷。但位于泉州市晋江池店南片区一期市政道路项目建设工地,却是一片热腾。

沥青面层施工缝留置、土方分层填筑、箱梁喷淋养护、装配式预制排水沟、人行道透水混凝土、装配式钢板便道……这个晋江市投资1.6亿多元、千易建设集团承建的市政道路项目,以高标准设计、高质量施工,正在加速推进中。

作为对接晋江与泉州城区的重要市政建设项目,晋江池店南片区市政道路项目,是泉州“五个一批”项目高质高效有序推进的一个缩影。

[聚力项目谋求突破]

2016年3月,省政府出台《关于进一步建立健全项目常态化管理工作机制的意见》,提出“五个一批”的项目化管理意见,泉州市迅速贯彻落实,当年4月份即出台《关于建立健全“五个一批”项目常态化管理工作机制的意见》,进一步细化“五个一批”工作目标任务。自“五个一批”项目推进机制建立以来,泉州各级各部门认真落实省、市“五个一批”项目工作部署,坚持长中短期项目统筹、大中小项目配套、政民外项目齐抓,把全市亿元以上项目全部入库管理,“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”项目形成滚动发展态势。

截至11月底,泉州市亿元以上“五个一批”入库管理项目3438个、总投资3.1万亿元(谋划项目900个、总投资1.2万亿元;签约项目526个、总投资4835亿元;开工项目1262个、总投资1.1万亿元;投产项目649个、总投资2899亿元;增资项目101个、总投资419亿元)。

今年来,泉州新增“五个一批”项目1763个,新增总投资1.6万亿元(其中产业项目1326个、总投资1.1万亿元,项目数和总投资分别占新增项目的75%、68%)。1—11月,132个列入省在建重点项目完成投资604亿元,占年度计划的115%(全省第一)。在今年“五个一批”正向激励考评中,一季度泉州市列全省第4名,二季度列第2名,三季度列第3名。

泉州市长王永礼介绍说,在推进“五个一批”项目建设中,泉州持续实行战役式攻坚。围绕“项目攻坚2018”,该市对投资进度滞后、征迁久拖未决、议定事项未落实的“五个一批”项目,实行挂图推进、销号管理、兵团式作战。特别是针对共性制约问题,分主题连续开展专项攻坚活动,更精准、“点穴式”解决阶段性问题。

泉州市把招商选资作为“一把手”工程,党政主官亲力亲为抓招商,建立“三个三”机制,由三位市领导相对固定对接京津冀、长三角、珠三角等地,成立三个招商小组常驻北京、上海、深圳,重点抓重化、集成电路、化合物半导体三条产业链的招商选资。泉州市委书记康涛对记者说,泉州产业三大板块正加快形成三足鼎立之势,当前重化产业围绕联合石化、中化两大龙头,加快中下游项目集聚,已签约和在建项目110个、总投资1071亿元,正在洽谈项目11个、总投资1468亿元。

在项目管理上,经过多年摸索,泉州已形成台账化管理制度。通过台账来发现问题、解决问题,既督查项目,也督查人。今年来共分析梳理审批流程中的“堵点”“痛点”问题192个,已解决151个,完成78.6%。

“下一步,泉州将继续努力实施产业板块支撑、新动能引领、创新能力突破等七个专项行动,以良好精气神推动高质量发展落实赶超。”泉州市委书记康涛如是表示。

[新旧切换动能转换]

近年来,随着经济新常态的到来,传统制造业进入调整期。在新的时代和经济大背景下,泉州推进项目建设,重在新旧动能加速转换。

种种迹象显示,在新旧动能加速转换的当下,以传统产业闻名的泉州市,正迎来新兴产业发展的黄金期。智能装备、信息技术等多个新兴产业,正在成为泉州产业经济新增长极。

走进位于泉州丰泽区城东的海西育成基地,泉州华中科大智能制造研究院、福建(泉州)哈工大工程技术研究院、南京大学福建环保产业研究院等国家、省级重大科研机构在这里落户,为泉州产业转型提升注入强大动力,以智能装备、数字对讲机、软件信息为代表的三大高新产业强势崛起。

“对于泉州来说,加快产业经济新旧动能转换,就是要在现有产业经济基础上,推出一批有分量的新兴产业项目,做大做强更多的新兴产业企业,提升泉州经济的科技含量。”泉州市发改委主任陈文堃说。

今年初以来,一批重点项目跑出了“泉州速度”。总投资50亿元的晋江矽品集成电路封装测试项目,是晋江打造集成电路千亿产业集群的重点项目;总投资30亿元的安溪天电光电二期建设项目,将建设LED封装应用生产线,提高LED封装应用生产能力;总投资10亿元的中国物流泉州综合物流园区项目,用地392亩,将建设公铁联运物流集散、仓储、信息平台……

此外,泉州成功推动一批重大外资项目履约落地。一季度,泉州市新备案外资企业28家,投资总额106.4亿元,合同外资41.1亿元,投资质量持续提升,集成电路、石墨烯制品的生产等先进制造业以及计算机信息系统集成技术的研发等现代服务业领域投资总额占比79.5%,合同外资占比78.6%,利用外资产业结构不断优化。

据统计,泉州现有战略性新兴产业企业超500家,33家企业先后入围省新兴产业骨干企业名单,172家企业列为全省战略性新兴产业常态化监测工作样本企业。

随着新兴产业的崛起,一系列新技术和新产品在泉州取得突破——安溪光生物研究院与植物工厂完成投资4亿元,申请发明专利9项;嘉德利电子成为全国第一、省内唯一的专业电子薄膜制造企业,电子薄膜产品系列国内市场占有率名列前茅。同时,泉州新兴产业不断书写传奇:泉州微波通信产业基地是目前国内民用微波通信射频组件的最大生产基地,射频部件的研发和制造达到国内领先水平,无线对讲机占全国市场份额70%以上。

[优化环境高质赶超]

在项目审批、征迁、服务等方面,泉州各级各部门,合力为项目建设、转型跨越,促进高质量发展落实赶超,各出妙招,成效斐然。

“仅花两小时,我就在家门口办好了投资手续,真是太方便了!”返乡创业大学生李聪鑫在安溪县湖头镇办好创办米粉厂相关手续,开心之余,更加坚定了创业信心。在乡镇一级就能办好投资手续,得益于当地政府将审批事项下放乡镇。

据了解,近年来,安溪对审批事项和流程进行了6轮“瘦身”,审批服务事项集结办理,1945个事项实现“最多跑一趟”“一趟不用跑”,取消没有法律依据的申报材料289项、下放审批权108项,推行政务服务代办制和行政审批“容缺预审”机制,向乡镇下放行政审批事权108项,占县行政服务中心全部事项的22%,24个乡镇全部成立便民服务中心,开展集中审批,提供一站式服务。

安溪县简政放权,是泉州深化行政审批制度改革、优化营商环境的一个生动缩影。

记者从泉州行政服务中心获悉,去年以来,泉州市在深化“放管服”改革中,在全国率先对行政审批服务领域的自由裁量权实施改革,从压减事权“弹性空间”、量化细化技术规范、梳理现场踏勘标准、强化社会中介管控、织细权力约束“笼子”等五个方面入手,全面细化规范,取得了较好成效。另外,逐个事项细化不同的申报材料、审批环节、审批标准、审批权限、注意事项等内容,规范窗口“一口清”办事清单,对每个流程岗位细化职责、权限、程序,每个岗位时限细化至0.5个工作日。值得一提的是,泉州还鼓励下辖各县市区行政服务部门进一步压缩审批流程,精简环节,甚至将部分审批权下放到乡镇。

相关职能部门对项目和企业发展呵护有加。泉州市税务局对生产经营确有困难、纳税信用良好的民营企业,研究针对性、操作性强的税收帮扶措施,并帮助纳入地方政府的统筹安排中,扶持企业更好发展。今年,他们推行新办纳税人“套餐式”服务,在证件齐全的情况下纳税人只要跑一次、一小时就能办好。

征迁难被称为“天下第一难”,如何在推进项目建设过程中有效破解征迁难?泉州各地八仙过海,各显神通,为项目落地,推进泉州经济和社会和谐发展提供了有力保障。