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三问海关稽查条例修改:为何改 怎么改 啥影响?

摘要】修改后的条例明确,被稽查人应当配合海关稽查工作,并提供必要的工作条件;

 

《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》日前公布,并将于今年10月1日起施行。

业内认为,修改后的条例适应我国经济发展新常态,对贯彻依法行政、落实简政放权,实施海关全面深化业务改革,提高通关便利化水平等具有重大意义,同时也在加强和规范海关稽查工作,维护进出口秩序等方面提出了新的更高要求。

为何改——强化后续监管意义何在?

海关稽查是国际通行的海关监管制度,是指海关在进出口货物通关后一定期限内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的账簿、单证等有关资料和进出口货物进行核查,以监督进出口活动的真实性和合法性的制度。

1997年《中华人民共和国海关稽查条例》发布,标志着我国正式建立海关稽查制度。这一制度的实施,将监管时间、空间由口岸现场延伸到通关后3年内,由传统的单一对货物监管转向对企业和货物监管并重,推动了海关监管时空的“前推后移”,有效加强了监管实效。

据统计,1998年至2015年间,全国海关共对走私进口“洋垃圾”、进口农产品、飞机租赁贸易、移动通讯设备、远洋渔业水产品等多个重点行业和商品开展了稽查行动,共稽查企业17.19万家,查获各类走私违法案件2.55万起,为国家追征、补征税款434.97亿元。

近年来,随着我国对外贸易持续快速发展,通关便利化水平和海关有效监管能力正迎来新挑战、新要求。

“从当前情况和今后趋势看,海关稽查的地位更重要、任务更繁重,亟须进一步提高效率,增强稽查针对性和有效性。”上海海关学院教授李红霞表示,海关正不断探索监管机制创新,在减少事前审批的同时加强事中事后监管。

海关稽查一级专家朱昉说,此次条例修改全面运用法治理念和法治思维,规范了海关稽查的组织、权限和实施程序,对实现依法行政,推进“阳光稽查”“法治稽查”,防止权力寻租,可谓恰逢其时、意义重大。

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