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浙江舟山“海上的士”由乱到治 法治导航功不可没

摘要】小船公司党支部书记张惠忠介绍,为统一小船的对外经营形象,公司不仅对船舶的船体颜色、灯箱、服装等进行了统一规范,并给船只安装了AIS船舶自动识别系统,纳入全国船舶管控系统,还邀请海运学院的老师组织小船机驾人员进行补差考试,还为纳规船只购买保险,使“海...

绿色船身、统一编号,或接送客人、或送货上船,在停靠大船的码头间灵活穿梭,为渔民的生产生活提供方便快捷的服务……在舟山定海码头,活跃着一支由当地渔民组成的“海上的士”队,如今已是岛内一道别致的风景线。

可曾经,这些“海上的士”乱象丛生。往年假期,不少游客喜欢到定海雇小船出海游玩,亦或登上岛礁过一把“海钓瘾”,如此“任性”包船出海,让一些船主不同程度存在超载、超航区等违章违规行为,安全隐患风险上升。

“比如不按规定时间办理年检,不按规定申报擅自打造更新船只,冒雾、超风行驶,进行海上走私、偷盗,混装危化品运输等。由于存在暴力抗法等情况,海事部门的管理也一直难以推进。”港务码头所属的定海区环南街道办事处主任林建刚告诉记者。

在多方调研的基础上,去年4月,定海区环南街道在内的9家部门单位紧密协作,开展了为期半年的港内小船联合集中整治行动,通过“水上巡航+路上巡查”“错时出击+蹲点驻守”等手段,打击小船经营过程中的各类违法违规行为。

打击到位后如何长效管理?环南街道在陆上出租车管理模式中找到了思路,以政府购买服务的形式,出资委托第三方注册成立定海千岛港内小船管理服务有限公司,实行单船注册和委托管理的方式,将这些小船全部纳入统一监管,摸清“海上的士”的船只、船龄、船主等信息,建立“一船一档”存档备案,制定各项安全管理制度,明确规定“海上的士”运营区域和乘客人数,逐船签订安全管理责任书,并设立年度安全生产考核奖,从而系紧“海上安全带”。

小船公司党支部书记张惠忠介绍,为统一小船的对外经营形象,公司不仅对船舶的船体颜色、灯箱、服装等进行了统一规范,并给船只安装了AIS船舶自动识别系统,纳入全国船舶管控系统,还邀请海运学院的老师组织小船机驾人员进行补差考试,还为纳规船只购买保险,使“海上的士”有了挂靠的“娘家”。

“以前阿拉没有购买保险,现在政府出钱给阿拉购买了3000元的保险。”徐国定开小船已经有30多年。他说,自从统一管理后,公司对遵守规章制度且未发生安全责任事故的纳规小船给予奖励,给他们购买了船只保险,船员保险额度为最低每人50万元,乘客意外险为每人100万元,这让他和乘客没有了后顾之忧。

在位于码头边的定海千岛港内小船管理有限公司内,通过4个高清画面,记者清楚地看到港内小船的运行情况。“我们实行24小时值班,如果遇到大风、大雾天,工作人员会将预警信息用短信发送到每位船主的手机上,并通过公司广播告知,有效杜绝了小船冒雾出行的现象。”张惠忠说。

目前,定海区环南街道根据船主居住区域分布特点,将96艘小船分为9个海上网格组,每组选派船主中的党员或素质较高的船主担任小组长。自纳入公司化管理以来,船主安全意识和乘运服务质量明显提升,未发生一起水上运输安全事件。