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海丝引领向海而兴 亿吨大港雄姿初现

摘要】如今,茂名滨海新区继续秉承冼夫人向海而兴的宏愿与“唯用一好心”的精神,实施“以港兴区”“产业振兴”,高标准规划建设博贺新港、博贺临港工业区,打造泛北部湾重要物流枢纽,中西南地区重要出海门户。

茂名博贺新港区东西两条防波堤就像巨人的两个臂膀,把一个深水良港环抱其中。春节刚过,东防波堤陆上已正式合龙,西防波堤水下已合龙,陆上合龙也进入了倒计时,茂名的百年大港梦正式起航。

向海而兴,是茂名一直以来的动力与梦想。早在1919年,孙中山先生就在《建国方略》中将这里规划建设为“可容巨船”的全国十大商港之一。而若是往历史更深处追寻,这里与海的渊源更加久远。1400多年前,冼夫人就是从现茂名滨海新区乘船去海南岛,茂名自古已是海上丝绸之路的一部分。

在春节前举行的“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”评选活动中,茂名滨海新区海丝遗迹从激烈的竞争中脱颖而出,成功入选。历史与现实,现在与未来在这里交会,迸发出了强劲的发展动力。在“一带一路”战略的引领下,茂名滨海新区遵循“五个发展”理念,大力弘扬冼夫人“唯用一好心”的精神,在各方面取得优异发展成绩,经济保持平稳较快增长。

茂名市委书记许光表示,要依托博贺新港区建设,带动物流、能源等产业发展,打造重要物流集散地,推动临港产业集聚发展。滨海新区是茂名实现滨海梦的重要载体,要不断推进起步区建港兴业造城的进程,书写21世纪海上丝绸之路的新篇章。

发力:20个省市重点建设项目已开工19个

完成东、西防波堤建设的博贺新港区,将通过5到8年的发展,逐渐达到亿吨级的年吞吐能力,成为粤西连接“21世纪海上丝绸之路”的重要节点。茂名市委副书记、市长李红军表示,作为茂名滨海战略发展的重大平台,滨海新区起步区目前正在落实高起点规划,高标准推进基础设施建设,全方位促进项目落地和建设。

据了解,茂名博贺新港区东、西防波堤工程于2013年底动工建设,计划2017年初完成主体工程。该工程总长8738米,其中东防波堤全长5423米,西防波堤全长3315米。防波堤建成后,能形成600米的口门,将大大改善港内泊稳条件,形成环抱式港池面积6平方公里,码头作业面积为11.2平方公里,形成吞吐能力1.5亿吨。

防波堤建设是茂名滨海新区稳健发展的一个缩影,以加快发展为第一要务,滨海新区通过采取一系列有力措施,推进供给侧结构性改革,经济实力进一步增强。数据是最直观的体现。2016年,茂名滨海新区起步区生产总值为106.77亿元,同比增长15.59%;固定资产完成54.18亿元,同比增长17.34%;财政总收入(含政府性基金)16.48亿元,同比增长16.02%;一般公共预算收入0.9011亿元,同比增长32.81%;公共财政预算支出10.7535亿元;税收收入0.5943亿元,同比增长26.61%。春节前,经省发改委同意,博贺疏港铁路列入今年全省重点项目。博贺疏港铁路预计今年动工,投资30多亿元,全长50多公里。据透露,如果疏港铁路建成,那么将有6条铁路在这里交会,茂名也将成为除了广州、深圳之外的重要铁路枢纽。结合疏港铁路建设将规划一个新的茂名站,目前茂名站的规划还在评审中,七位参评专家都把它评为第一名。

一个个重大项目接连落地,显示了茂名滨海新区蓬勃发展的雄心与决心。2016年,该区列入省市重点建设项目20项,总投资380.7亿元,年度投资计划40.5亿元,已开工建设项目19个,开工率95%。全年新区列入省市重点项目累计完成年度投资计划33.16亿元,完成投资计划的82%。茂名滨海新区正逐步形成符合发展实际的实体产业集群和产业集聚效应。

去年,茂名滨海新区启动了茂名石化产业园区4.5平方公里电城区的区位调整工作,粤西LNG项目已开展前期工作,LNG造陆项目即将开展施工招标。粤电集团2×100万千瓦燃煤电厂项目已上报国家发改委。冼太故里景区第一期核心景区300多亩建设初显规模。浪漫海岸二期工程项目温德姆酒店已正式营业。

放鸡岛公园正在全面升级改造,“滨海新区海丝遗迹”成功列入“广东十大海上丝绸之路文化地理坐标”。茂名滨海新区正谋划以此为重要发展契机,高规格举办广东博贺开渔节。此外,电城镇工业园区规划和建设卓有成效,博贺镇渔业生产保持良好发展态势。

攻坚:用林、用海、用地瓶颈有重大突破

落实“海丝”发展战略,茂名滨海新区亿吨大港雄姿初现。

除了亿吨大港建设的关键性工程:茂名港博贺新港区东西防波堤工程不断取得重大突破以外,粤电煤炭码头自建防波堤已基本完工,广州港通用码头工程已于2016年9月动工建设。此外,茂名滨海新区与茂石化共同投资建设的博贺新港区东区30万吨原油码头、东区化工码头等项目已达成合作意向。

在建设过程中,茂名滨海新区坚持攻坚克难,用林、用海、用地瓶颈有重大突破。

广州港通用码头、博贺新港区西防波堤、煤炭码头及工程已取得用林审核同意书;博贺新港区东西防波堤、广州港通用码头、LNG造陆项目已领取海域使用权证书;茂名港博贺新港区东区化工码头工程、东区油品码头工程、30万吨级原油码头工程用海路条已获批复,正在编制海域使用论证报告和海洋环评报告;1736亩用地已获得省国土厅建设项目用地的批复。

在发展过程中,茂名滨海新区坚持走新型城镇化道路,城乡环境呈现新变化。

博贺湾新城框架全面拉开,配套设施不断完善,茂名港大道南段改线和延长线工程主车道已达到通车条件,博贺湾大道一期工程、冼太路改造工程、325国道电城段改扩建工程路面改造已基本建成通车,新城东路已开工建设,茂名博贺湾大桥及东连接线工程已举行开工仪式。

结合城乡清洁工程,茂名滨海新区加大对环境卫生的投入,镇容镇貌发生较大变化。电城镇加强东部控规管理,城镇布局基本形成。博贺镇新农村建设踏上快车道,扩建“绿色长城”和打造“黄花梨村”等活动成效显著。此外,茂名滨海新区推进博贺镇龙港大道种植名贵黄花梨树等绿化工程,打造“面朝大海,春暖花开”的诗情画意景观。

开拓:优化体制实现经济社会全面发展

为增强发展动力,茂名滨海新区从体制机制入手,采取了一系列改革创新之举。着力解决新区管理体制与发展需要不配套等问题,进一步强化镇级行使县级社会事务管理服务能力,突出新区开发建设的职能。此外,按照“小政府、大服务”和“精简、高效”的原则,把市场能够做的工作尽量交给市场,为新区减压增动力。

滨海新区大力支持和配合茂名港集团做大资产规模,创造条件支持企业融资,充分利用茂名港集团作为支撑新区建设的载体,加快新区土地储备、基础设施和临港产业建设。2016年,茂名港集团累计融资到位资金11.08亿元,新区土储分中心融资5亿元,正在申请办理融资3亿元。配套污水管网项目获得中央预算内资金1160万元,还获得国家专项建设基金5500万元。同时,电城特色镇建设工程项目已申请国家专项建设基金1.5亿元,国家开发银行已同意发放贷款。给水管网、电城特色镇、冷能利用、东区化工码头工程四个项目作为第一批次省专项基金项目已通过省发改委和省建行的审核,合计申请3.24亿元,近期可到账。

随着经济实力的增强,强化区级国有资产管理十分重要。通过委托第三方中介机构,对新区管辖的四家食品公司进行资产、财务全面审计和资产评估,启动组建茂名滨海国有资产管理有限公司工作,积极稳妥推进区内四家食品企业的公司化改制工作,为新区国有资产管理有限公司规范、科学管理打下坚实的基础。

在发展过程中,茂名滨海新区始终没有忘记推进民生保障工程,力争实现经济社会全面发展。该区发挥“区镇合一”行政服务中心的作用,全面落实“一门式网格化”全科政务服务创新体系建设工作。2016年民生支出8.26亿元,占公共财政支出的76.77%,保障低保、五保、义务教育等民生支出。坚持不懈兴办惠民实事,倡导在每个村成立奖教奖学基金,投入近1.7亿元推进教育创强事业。

2017年是全面建成小康社会的关键一年,也是茂名滨海新区“深水大港、现代产业、滨海新城”建设的关键一年。当地坚持实施“港、业、城”联动发展战略,初步形成港业城集聚效应,努力打造21世纪海上丝绸之路的重要节点。

观察

茂名滨海梦渐行渐近

南方油城茂名一直有一个蓝色的滨海梦,这缘于历史的积淀,也发乎现实的需要。

茂名有186公里长的海岸线,港口、岸线资源丰富,冼夫人1400多年前就从博贺港一带扬帆出海收复海南岛,并与东南亚有着密切的贸易往来;孙中山先生在百年前在《建国方略》中就讲了要在茂名博贺港建港口“以容巨船”。现今的茂名,经济总量领跑粤东西北,在追赶珠三角的道路上需要一个变量,去改变当前不温不火的态势。这个变量交通,其中极重的一环就是港口。

坐拥深水却无良港,茂名意识到了这个百年梦想时不我待。2013年12月24日,电城镇东阁岭炸山取石第一炮响起,标志着茂名港博贺新港区东西防波堤工程进入施工阶段。短短三年时间,随着投资25.8亿元,总长8738米的东西防波堤的合龙,亿吨深水大港呼之欲出。

向东、向南、靠海发展,茂名的发展主方向一直没有变,滨海新区就是主战场。在一张白纸上更容易描绘一个炫丽的未来,滨海新区从成立之初就跳出了茂名进行谋划,无论是基础设施建设,产业结构设置,还是城市架构打造,都具有前瞻性,能够引领茂名未来的发展风潮。

大基建、大项目、高起点,滨海新区开始从一片工地逐渐进入到产出阶段。滨海新区之于茂名市的最大贡献在于把发展框架的拉开了,狭小的城区因此有了面向大海的广阔空间,较为单一的产业结构也带上了海洋经济的味道。大格局更是存在建设者的心中,茂名等不起、慢不得,这个从上到下的共识引领着茂名滨海梦的实现。

动向

努力打造21世纪海上丝绸之路的重要节点

“千年古渔港、物流新枢纽”呼之欲出

随着亿吨深水大港、深茂高铁、博贺疏港铁路的如火如荼建设,以及已经建成的洛湛铁路、沈海高速、包茂高速,茂名滨海新区的区位优势日渐凸显,正从交通末梢向粤西枢纽转变。

茂名滨海新区处于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的接合部,是中国大陆东、中、西三大地带交会点,东临珠三角,背靠大西南,面向东南亚,是最便捷的西南出海大通道,在重振海上丝绸之路中具有不可替代的战略地位和作用。目前,滨海新区建设热潮滚滚,新建的公路宽广平坦、大道通衢,绵长的防波堤已全面合龙,深水大港指日可待,力争到2020年,新区起步区港口吞吐能力突破8500万吨。

千年古渔港连接古今

再续“海丝”辉煌

早在1400多年前,“中国巾帼英雄第一人”冼太夫人就成为中国踏上海上丝绸之路的先行者,与东南亚国家有着经济、文化和贸易交流。当时,冼夫人就懂得向海而兴,开启海上丝绸之路的征程,她从如今的茂名滨海新区出海渡船海南岛,借助粤西以及海南岛临海的地理条件,开始与周边的东南亚国家在经济、文化和贸易上进行交流往来。

茂名滨海新区有200多公里长的海岸线,博贺作为天然良港已有千年历史,是广东海上丝绸之路一个始发港,是我国古代海上丝绸之路的重要区域之一。博贺港从汉朝到清朝,航运日益发达。在唐朝至明朝期间,这里桅杆林立,百帆竞发,商贾汇聚,文化交融,展现了熠熠生辉的海洋文化,彰显了中国海上丝绸之路的兴盛与辉煌。

目前正在建设中的博贺新港区是全国极少数的仍未充分开发的深水大港,可建成30万吨级码头泊位1个,20万吨级码头泊位2个,10万吨级码头泊位12个。随着博贺新港区的动工建设,在不久的将来,千年古渔港将沿着海丝之路再续滨海新区贸易的辉煌与未来。

“外连内通”打造

泛北部湾重要物流枢纽

茂名滨海新区从成立之初就承载着茂名向海而兴的梦想,也肩负着茂名加快融入国家“一带一路”倡议光荣而艰巨的任务。

经济发展,交通先行。滨海新区紧紧围绕“港、业、城”联动发展战略,以建深水大港作为突破口,打通对外通道,构建区内交通骨架网,完善各式运输站场,大力发展公共交通。

全力建设深水大港。启用粤电博贺煤炭码头,实现博贺新港区从零到千万吨级大港的飞跃。建成广州港通用码头、粤西LNG接收站、保利利丰矿石码头、博贺新港区东区化工仓储码头、昌利油品码头、海事码头、放鸡岛上岛码头、博贺渔港莲头外港池等项目。

构建内外交通主网络。搭建“两横四纵”的道路主骨架。完成滨海大道、博贺湾大桥及连接线、博贺湾大道、吉达大道,形成新的滨海发展轴。中海路、石海路、新港西路、文青路等博贺湾新城启步区路网基本建成,茂名石化工业园区(电城片区)道路基础设施基本成型。

完善客货运输站场。建成滨海新区客运中心站,打造集长途、中短途、公交于一体的现代化公路客运枢纽。依托博贺疏港铁路港前站,打造茂名首个海铁公联运的大型综合物流园区,发展现代物流业。

1000多年来,博贺商船川流不息,日益繁荣。如今,茂名滨海新区继续秉承冼夫人向海而兴的宏愿与“唯用一好心”的精神,实施“以港兴区”“产业振兴”,高标准规划建设博贺新港、博贺临港工业区,打造泛北部湾重要物流枢纽,中西南地区重要出海门户。借助“一路一带”战略春风,努力打造21世纪海上丝绸之路的重要节点,茂名滨海新区“千年古渔港、物流新枢纽”呼之欲出。