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深入实施生态省战略 久久为功建设美丽新福建

来源:人民网 编辑:颜学辉

省第十次党代会提出,深入实施生态省战略,努力建设美丽福建。以建设国家生态文明试验区为契机,突出体制机制创新,确保中央赋予的先行先试任务按期完成,继续保持生态环境质量全国领先,努力把生态优势转化为发展优势。

围绕这一目标,全省上下如何切实贯彻新发展理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,把生态文明建设放在更加突出的位置,为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验?请看来自全省各地各部门的工作思路和学者的建言——

  省环保厅

  打好三大污染防治攻坚战

“我们把贯彻落实省党代会精神与环保目标任务结合起来,精心谋划明年环保工作,找准突破点,打造新亮点,为‘再上新台阶、建设新福建’作出新的贡献。”近日,省环保厅相关负责人在接受记者采访时表示。

11月29日,省环保厅召开党组(扩大)会议,研究部署具体贯彻意见。全省环保系统把“保持生态环境质量全国领先”作为今后五年的中心任务,坚持以环境质量改善为核心,打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战,尤其把补齐生态环境治理短板摆在更加突出的位置,着力解决影响生态环境质量最突出的问题。

以建设国家生态文明试验区为契机,推进体制机制创新。一是健全生态环保目标责任体系,完善“党政同责”。二是健全生态环保管理体制。全面推行省以下环保机构监测监察执法垂直管理,探索按流域设置环境监管和行政执法机构试点。开展排污许可证“一证式”管理试点。修订完善福建省重点流域生态保护补偿管理办法,推进厦门及武夷山市生态系统价值核算试点,推动生态环境损害赔偿工作试点。三是完善生态环保市场化机制。

以绿色发展为引领,实行源头管控。实施比国家更严的大气污染物排放标准和落后产能淘汰标准,推进重点企业清洁生产。推进战略环评和规划环评,实施环境准入清单。推广运用PPP、环境污染第三方治理模式,以项目带动环境治理。推进小流域水环境治理、危险废物处置、污水处理厂及配套管网等重点减排工程建设。严守生态保护红线。

以改善环境质量为核心,加强环境治理。一是持续推进大气污染防治。完成燃煤锅炉节能环保整治,推广电能替代,强化扬尘等面源污染控制并在2017年基本淘汰黄标车。强化区域大气污染的联防联控和预警预报。二是持续推进水污染防治。加强小流域及农村水环境综合整治,2017年底前力争消灭70%的劣Ⅴ类水质点位。三是持续推进土壤污染防治,开展土壤污染详查,建设覆盖全省的土壤环境质量监测网络。

以落实环保责任为重点,强化督察监管。加快修制订《福建省环境保护条例》等地方法规规章,开展环境保护督察,严格环境执法,提升环境风险防范水平。

  省林业厅

  为林农带来更多红利

“省林业厅将围绕党代会描绘的宏伟蓝图、确定的目标任务,精心谋划明年林业工作,早准备、早启动、早推进,进一步推进林权制度改度,在我省国家生态文明试验区建设中发挥更大作用。”近日,省林业厅相关负责人在接受记者采访时表示。

福建是全国重点集体林区,也是全国林改的一面旗帜。特别是去年以来,进一步推进林改工作,实现了三个“全国率先”:率先成立了省级林权收储机构,率先开展重点生态区位商品林赎买试点,率先开展设施花卉种植保险试点。集体林权制度改革的持续深化,有力地推动了我省林业的持续健康发展。

“《国家生态文明试验区(福建)实施方案》对我省探索集体林区自然生态系统保育修复、生态保护和当地社区发展互促共赢的新模式、新途径等提出了新的更高要求。”省林业厅相关负责人表示,“这就要求我们必须聚焦林改的重点难点问题,在体制机制创新上狠下功夫,大胆探索,攻坚克难,全面提升林业经营和发展水平,让福建1.39亿亩林地充分释放出发展潜力和改革红利,走出一条资源增长、生态良好、林农增收的发展新路子,更好地服务于我省生态文明建设大局。”

要重点加强森林生态景观带建设,持续推进生物防火林带、沿海基干林带和重点生态区位林分修复等“三带一区”建设。我省“十三五”期间计划完成植树造林500万亩,其中“三带一区”建设任务180万亩,要按照“高起点、成规模、上档次”的要求,科学规划,努力把“三带一区”建设成为防灾区、风景区和示范区。

要全面落实林业产权,对林权流转加以引导和规范管理,积极推进林权交易服务平台建设,提供森林资源资产评估、林权流转变更登记、第三方金融服务等方面的优质服务,引导和鼓励有条件的地方建立土地流转信托公司。加快推动林业金融创新,积极发展林权抵押贷款,大力发展绿色富民产业,通过深化林改,为林农带来更多红利;积极探索林业碳汇交易模式,使林区的生态优势转化为经济优势,实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

  省海洋与渔业厅

  推进海洋生态整治修复

12月5日上午,省海洋与渔业厅召开传达贯彻省第十次党代会精神全厅干部大会。“以建设生态省为目标,全面实施海洋环境保护制度,积极发展海洋低碳经济,推动海洋生态经济全面发展。”省海洋与渔业厅相关负责人在接受记者采访时表示。

福建沿海岸线资源丰富,海岸带已成为全省经济、人口集聚发展的主要区域。但海岸带地区发展受能源、土地、岸线、环境容量等资源约束日益突出,海岸带保护治理亟待加强,发展方式有待进一步转变。

今年8月出台的《福建省海岸带保护与利用规划(2016年—2020年)》,结合福建省海岸带特征、生态环境承载能力和发展基础,将海岸带空间划分为重点保护区、控制性保护利用区和重点建设区3类,将通过陆海统筹、合理布局,有序推进海岸、海岛、近海、远海开发,突出海峡、海湾、海岛特色,着力构建和优化提升“一带、双核、六湾、多岛”的海岸带开发新格局。

根据我省海域生态环境特征,全省共划定十种类型的海洋生态红线区191个,总面积14303.2平方公里。11月18日,省委常委会原则通过了《福建省海洋生态红线划定成果》。

全省共开展水质监测856个站位,生物体及生态监测81个站位,开展监测1300余航次,上报监测数据6万多组。监测结果分析,我省近岸海域水质有所好转,其中海坛岛海域、泉州湾、深沪湾和东山湾第一、二类海水水质面积共增加496平方公里,罗源湾、深沪湾和海坛岛海域劣四类海水水质面积共减少164平方公里。

“我们将进一步落实海洋生态环保制度,抓好红线区管控措施的监管和落实,切实保护我省的海洋生态环境。在全省各市和高校启动微公益平台,借助福州市闽江公园放流体验平台,推动沿海设区市开展增殖放流宣传发动工作。”省海洋与渔业厅相关负责人表示,“此外,还要强化海洋环境监测网络体系,开展滨海沙滩资源保护;开展互花米草整治试点,建立米草整治协调机制,推进海洋生态整治修复。”