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涨价难解停车难 增加车位是王道

摘要】广东省消委会昨日发布了《广州地区住宅小区停车收费服务调查评议报告》,网络调查结果显示,受访者中,近九成认为“所在小区停车收费太高或偏高”,约九成反映实施市场定价后停车费大幅上涨。省消委会相关负责人表示

广东省消委会昨日发布了《广州地区住宅小区停车收费服务调查评议报告》,网络调查结果显示,受访者中,近九成认为“所在小区停车收费太高或偏高”,约九成反映实施市场定价后停车费大幅上涨。省消委会相关负责人表示,停车收费服务矛盾根源在于供给不足,解决矛盾的根本出路是扩大供给保障需求。此外,停车收费价格管理完全放开条件不够成熟,分类管理、逐步放开是确保停车消费良性发展的较好途径。

近年来,我国服务领域市场化进程加快,停车服务价格逐步由政府指导管理向由市场调节转化。国家发改委2014年出台《关于放开部分服务价格意见的通知》,广东省发改委、广东省住建厅2015年联合发布《关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通知》……相关文件明确了部分放开停车服务价格管理改革,广东自2015年8月15日起施行。

昨日,省消委会举行广州地区住宅小区停车场收费服务调查通报会,广东自2015年8月15日价格放开后,受影响最大的是车位供给十分不足的广州等一线城市住宅小区。省消委会副秘书长杨淑娜在发布会上介绍,以广州地区为载体和切入点,今年7月~11月开展了广州住宅小区停车收费服务调查评议活动。

本次线上问卷主要针对供需情况、服务价格、调价规程、政策法规及综合评价等五方面进行调查。其中,在供需方面,近八成受访者反映广州目前停车位供需“矛盾非常突出”。对于广州目前停车保管供需情况的评价,有78.35%的受访者表示“矛盾非常突出”。针对“是否遭遇过无法在自己所住小区停车的情况”中,有高达76.87%的受访者选择了“是”。

七成半受访者:停车费,物业公司说了算

网络数据显示,接近半数的受访者认为自己所在小区停车保管收费“太高”,接近四成认为“偏高”,只有一成多的受访者认为“合理”。

在关于小区如何确定车辆保管费或收费调整的方式流程,网络调查数据显示有高达75.21%的受访者表示是由“物业管理公司内部制定后直接告示执行”,而经“双过半”业主同意的定价或调价仅占10.19%,这其中,由物业公司提议的占8.52%,由街道办、居委会或村委会提议的占1.67%。

在“是否了解与停车保管服务相关的法律法规”方面,仅有17.42%的受访者表示“了解”,51.45%的表示“部分了解”,31.13%的则表示“不了解”。

对于“实施市场定价对其所在小区停车保管产生了什么影响”,84.69%的人反映“直接导致停车费涨价”,仅有8.33%的受访者表示没影响,另有6.98%的受访者认为促进了服务质量提升。

而受访者最能接受的涨价理由是“增加或改善配套设施”。对于停车场价格变动,样本数据显示,“增加或改善配套设施”是最多受访者可以接受的涨价理由,达56.82%。

小区停车:涨价较普遍价格还飙升

调查结果显示,近九成(86.55%)受访者认为“所在小区停车收费太高或偏高”,约九成(89.11%)受访者反映,实施市场定价后小区停车费上涨,逾六成(66.05%)反映涨幅超过50%,三成半(35.17%)反映涨幅超100%。

对此,消费者纷纷吐槽“停不起”,并最终将矛头指向了市场调节,超八成(84.69%)受访者认为是市场定价“直接导致了停车费涨价”。

同时,志愿者实地体察调查也发现,大多数住宅小区车辆保管费调整规程存在不透明、不合规、不合理现象,经营者往往将车位不足作为提高收费的理由。

由此可见,关于小区住宅停车服务定价调价,物业管理公司处于绝对主导地位,消费者由于参与度小,话语权弱,《消法》《物权法》等法律法规赋予的合法权益难以落实到位。 结论:完全放开或非最佳选择

为缓解我省小区停车消费矛盾,省消委会建议要重新评估停车场收费定价管理“新政”,要在广泛吸纳各方意见,积极参考先进经验的基础上,制定科学价格政策,对小区停车服务实施不同于商业停车服务的分类价格管理。

“住宅小区停车收费完全按市场调节目前条件仍不成熟。” 报告分析,因为历史原因,住宅小区停车位产权结构复杂,不同产权车位定价调价法理基础不同。目前各住宅小区普遍没有成立业主委员会,现有物业公司代理管理的合法性存疑。如果停车场物业产权不清晰,又没有明确的政策指引,“一刀切”实行完全市场调节,必然形成由物业公司“一家说了算”的局面,极易引发消费纠纷和社会矛盾。

“综上理由,我们认为目前条件下,住宅小区停车收费完全实施市场调节条件不够成熟,也不是最佳方式。”广东省消委会副会长廖俊君建议,应重新评估停车场收费定价管理“新政”。

思路:根本出路是扩大供给

省消委会认为,停车收费服务矛盾是经济社会快速发展的产物,其根源在于汽车保有量与停车位巨大缺口所形成的供求矛盾,政府及有关部门希望通过放开停车价格管理,发挥市场价格机制作用,调节供需不平衡、供给不足,从理论上看是可行的,也符合市场经济的发展规律。但就目前条件而言,完全由市场调节,容易引起消费矛盾纠纷和市场混乱无序,导致消费环境恶化,触发诸多社会问题。

省消委会认为,解决停车消费矛盾的根本出路是扩大供给,政府及有关部门当务之急是,规范并引导市场积极投入停车场所建设,加大停车场地改造力度。

建议:新小区停车位不低于1:1.3

“解决住宅小区停车位供给严重不足的问题,重点是抓好新建小区停车设施建设。”廖俊君强调,要对新建住宅小区停车设施保障提出硬性要求,要立足于前瞻性、预判性和机动性的原则,根据城市发展趋势和未来消费需要,不断提高小区车位配备比率,建议新建小区停车位与住户数比率不低于1:1.3,有条件的还要提高标准。有关部门要加强对新建小区项目的审批规划,严把停车场地建设规划,确保停车设施建设要求落实到位。

而据广东省统计局发布的数据,截至2015年9月广州市在册规范停泊位约66万个,缺口超过150万个,汽车与停车位的平均比例约为1∶0.3。这个数字远低于发达国家1:1.3的比例,离国家发改委公布的2014年国内大城市汽车与车位比1:0.8也有较大差距。实际上,供需的矛盾还在扩大,据统计,不包括入穗外地车,广州仅每年新入户车辆就达12万辆。此外,地域分布不均衡也是广州停车消费矛盾的一个方面。调查反映,广州老城区停车缺口较大,大部分老旧住宅小区没有停车建设规划,为数不多的停车位还存在产权归属不清的问题。

(责任编辑:张洁欣)