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构建内连外通国际大通道 泉州创新发展“超港口”模式

来源:福州新闻网 编辑:颜学辉

作为海上丝绸之路起点,泉州近年来一直致力于重振千年古港雄风,并启动泉州港口复兴行动计划。去年12月,泉州市人民政府出台《关于进一步促进集装箱从泉州港进出的若干意见》,推动泉州货走泉州港。

图为在泉州国际快件通关中心,工作人员在查验进口包裹(刘倩 摄)

泉州市口岸办积极协调口岸相关部门,推动落实相关政策。将近一年时间过去了,“泉州货走泉州港”成效突出。海关统计数据显示,除中化泉州石化项目的主要拉动作用外,值得一提的是,作为揽货港的晋江陆地港吸引贸易企业回流,2016年1-10月份,陆地港进出口货运量达131.83万吨,同比增长58.22%。

在市口岸办相关负责人看来,晋江陆地港是民营企业创新的港口发展模式,其逐步构建的内连外通的现代化国际贸易大通道,事实上已成为服务泉州外向型经济的基础设施和公共服务平台。这也是泉州现阶段在港口资源不集中、航线稀缺等现实条件下,正积极探索发展的“超港口”模式。

通过整合联运资源 在“南北夹击”中谋发展

“泉州海岸线资源丰富,然而现有的外贸航线资源发展受到诸多限制。”泉州市口岸办相关负责人表示。硬件上,泉州港口存在点多面广、码头建设滞后、港航配套设施不完善、集疏运体系不健全、港口企业实力弱且竞争无序等问题;软件上,航线少、航班稀的问题突出,船代、货代等中介服务机构数量少、规模小、能力较弱,进出口通道不够便利,港航专业人才紧缺。

据不完全统计,2008年,泉州口岸的港口中介机构上规模的不足10家,而厦门港则达600家以上。2008年厦门港的重心业务外贸集装箱运输80%的货源来自泉州。2012年,泉州港外贸集装箱航线仅有韩国、日本、马尼拉、中国台湾和中国香港5条,远远无法满足泉州企业“走出去”的强烈需求。泉州港口受到发展迅速的福州、厦门港的“南北夹击”,货源外流现象严重。泉州港外贸一度处于“航线少—货源外流—航线撤离—货源更加外流”的恶性循环中。

泉州有着独特的第二产业优势,货源充足,三产却是薄弱环节。“如果能够把周边交通运输线都打通,整合海、陆、空、铁资源,再汇聚第三方物流服务企业,构筑物流供应链,这样就能充分填补泉州‘三产’的不足。”市口岸办主任黄文成说。通过发挥陆地港整合联运资源的作用,以“揽货港”的功能将晋江陆地港定位为泉州的综合性口岸码头,与本地生产性企业形成无缝对接,就不怕吸引不回流向市外甚至省外的本地货源。

补足国际航线短板 整合海陆空铁邮全部通路

2010年,晋江陆地港启动建设。作为比传统码头更具优势的揽货港,晋江陆地港通过创新的“超港口”模式,整合海、陆、空、铁、邮全部通路,整合了数百条国际航线资源,为泉州发展外贸搭建起了立体化国际物流体系。

港口当然不是简单的车、船、飞机、场地组合,企业擅长的是市场运作,而港区功能设置、场地设置、周边口岸对接,全都需要逐一协调。在口岸部门的帮助下,通过实行电子关锁“直通关”等监管模式的创新,晋江陆地港逐步实现了与省内11个外贸集装箱码头对接,为贸易企业整合了超过100条的国际航线资源;与省内泉州晋江国际机场、厦门机场、福州机场三大机场以及广州机场“3+1”的空港口岸实现衔接,空中运输服务网络完善;与杏林火车站及厦蓉欧班列衔接,实现“海上丝绸之路”与“陆上丝绸之路”的对接;运营厦门国际邮件互换局晋江分中心,争取泉州国际邮件互换局落地,货物实现与全球127个国家和地区的互联互通,为泉州外贸发展提供支撑。

随着国家大通关政策的突破,今年9月,福建陆地港集团还与南方航空、美邦国际合力打造了卡航一体化的通关模式。通过晋江陆地港,泉州制造可对接广州机场丰富的国际航线,打开了通向欧美的通道,直通伦敦、洛杉矶、法兰克福、巴黎、维也纳、米兰、河内、伊斯坦布尔等多个地区。不仅广州,未来泉州企业还将逐步在陆地港这个“超港口”服务平台享受到直通上海等全国口岸码头的服务。

整合海港港区资源 打造泉州最大货源输送港

泉州虽有500多公里海岸线,临海有肖厝、斗尾、秀涂、后渚、石湖、深沪、围头、石井8个港区作业区,但开通的国际航线数量与港区作业区数量却远远不成正比。海岸线长、开放点多、分布面广,没有一个港区能形成规模效应,相应的港口通关、检验及中介服务也就十分分散,这些都制约了港口对产业服务及带动作用的发挥。基于在堆场、物流等方面的优势,晋江陆地港从运营之初就开始整合周边海港港区资源。

2015年,陆地港—围头港进出口集装箱6151标箱(放行箱量),占围头港60%的业务比重,占全市报关进出口外贸集装箱箱量的近20%。2016年前三季度,陆地港—围头港进出口集装箱8188标箱,超过去年往来集装箱量的总和,业务量呈现快速上涨趋势。

如今,晋江陆地港已成为泉州各外贸港最大的货主。此外,为了进一步推动泉州港口经济的发展,晋江陆地港正积极以包仓形式与船公司协商开通围头港至越南海防、胡志明以及泰国曼谷、林查班的直航航线,为泉州港培育新的外贸航线资源。预计业务刚开展的1—2年内,货柜量将达到2万标箱/年,并将在第三年起每年按10%的比例递增。

推动与空港的联动

除了海港口岸的对接外,晋江陆地港也积极推动与空港的联动发展。早在2012年,国家口岸办在对泉州晋江国际机场航空口岸进行验收时,由于人员、场地等问题,未将机场货物监管仓列入验收范围,导致机场无法进行国际航空货物运输,所有国际航班的仓库都闲置。

为此,市口岸办提出将机场国际货站前置至陆地港国际快件监管中心,在快件中心完成全部的报关、分拣、通关手续后,再封关至机场接驳区,有效解决机场货站场地不足的问题,使得晋江机场国际货运实现了零的突破。

今年8月,泉州口岸国际航空运输业务再次迎来新突破。经国家质检总局批准,泉州晋江国际机场成为国家质检总局进境食用水生动物指定口岸,这意味着该机场拿到进口食用水生物正式“通行证”。泉州晋江国际机场成为继厦门高崎机场、福州长乐机场之后的省内第三个进口食用水生动物空港口岸。“泉州晋江国际机场获批进境食用水生动物指定口岸,将有利于促进食用水生动物进口,满足国内市场要求,扩大泉州口岸对外开放,帮助泉州国际航空货运业务做大做强,助力泉州‘海丝’先行区建设。”市口岸办相关负责人表示。

数据统计,今年1-10月份,泉州晋江国际机场已实现进出境货物357.45吨,进出口额509.97万美元,实现了至香港、澳门、台北、马尼拉等国际航线的开辟。(记者 刘倩 通讯员 杨铭)