1月12日，泉州市在晋江召开全市松材线虫病防控工作现场调度会。与会人员参观了晋江市紫帽镇防控现场，认真学习了泉州市委张毅恭书记对松材线虫病防控工作的批示精神，永春县东平镇、南安市九都镇和洛江区马甲镇等3个重点整治乡镇汇报了整治工作情况，泉州市联防联控成员单位会商交流了松木及其制品管控工作，晋江市、南安市作典型发言。

晋江市林业和园林绿化局 供图

泉州市重大动植物疫情防治指挥部林业办公室主任、市林业局党组成员、副局长黄玉真主持会议并对2024年松材线虫病防控工作作了具体部署。泉州市重大动植物疫情防治指挥部副指挥长、市林业局党组书记、局长郑进锡出席会议并作强调讲话。

晋江市林业和园林绿化局 供图

会议要求，各地要坚定可防可控信心，以时时放心不下的责任感，突出重点，先易后难，步步为营，决战决胜，奋力实现“开门红”。一要坚持精准施策。对新发疫区“严防输出、重点拔除、集中歼灭”；对重型疫区“内防扩散、外防输出、全面攻坚”；对轻型疫区“外防输入、内防扩散、集中歼灭”；对非疫区“全面监测、严防输入、快速快置”。二要确保防控质量。建立逐级负责的包片蹲点和重点巡查检查制度，突出对死亡松树清除、采伐山场除害和木材加工企业、除害处理场点的全过程监管和执法检查，加强防治服务组织的监管，着力提升防控质量。三要加强联防联控。市、县两级林业主管部门要发挥牵头作用，工信、住建、交通、铁路、水利、能源、军区保障、公安、海关、邮政管理等部门要按照各自职责密切配合，协同协作，形成防控合力。

图为晋江紫帽山。刘翼 摄

科学治理 精准施策

松林疫病防控的“晋江经验”

晋江市地处福建省东南沿海，是全国百强县，经济实力连续29年位列福建省首位。值得一提的是，在推动县域经济可持续发展的同时，晋江市始终坚持生态优先的战略，围绕拔除松材线虫疫区的目标，从制度、措施、管理等环节进行全方位创新，通过构建立体化防治体系，打好防控攻坚战，全力探索松林疫病防控的“晋江经验”，特别是2023年以来，采取综合措施，成功防控松材线虫病，全年完成松林改造5000亩，在福建省率先实现疫区拔除，受到国家林草局的通报表扬。

“这次泉州市松材线虫病防控工作现场调度会在我市召开，既是对我市松材线虫病防控工作的肯定，更是对我市松材线虫病防控事业的鞭策和激励。”晋江市副市长陈希表示，晋江市将认真贯彻本次会议精神，并借此契机，力促经济发展与生态保护实现共赢，推动“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”的品质城市建设再上新台阶。

强化组织领导，高位推动严格落实

晋江市委、市政府高度重视松材线虫病疫情防控工作，2023年以来，市总林长、副总林长多次带队巡林督导，现场协调解决疫情防控难点、痛点，镇、村林长跟进落实。

同时，严格落实林长制考核机制，压实各镇（街道）、部门疫情防控主体责任。镇（街道）按照属地管理原则，明确责任区，落实责任人，强化死亡松树清理、疫木除害处理等环节的督导，严把质量关；查清辖区内涉木企业情况，发现收购、经营加工松疫木的企业立即报告森林警察依法从严、从重处理。市直各有关部门按照责任分工，各负其责。

围绕2024年拔除松材线虫疫区的防控目标，全市上下统筹“治、防、改，检、封、罚”措施，压实责任，提前谋划工作，围绕拔除松材线虫疫区的目标实行精准防控，创新防控技术，突出质量管理，加强协作，推动联防联控，扩大宣传，营造良好氛围，确实把握疫情防控主动权，全力打好防控攻坚战。

11月,国家林业和草原局组织开展松材线虫病五年攻坚行动中期评估暨2023年秋季普查抽查，晋江市作为省内唯一的松材线虫病疫区拔除对象，作为全省的代表顺利通过国家检查。

强化科学防治，分类施策确保成效

实行集约型统筹，构建立体整治格局。一是制度化联防推动规范化管理。将松材线虫病疫情防控工作纳入林长制工作体系范畴，针对全市松林分布零散、松材线虫多发等特点，分门别类制定区域疫情管控、死亡松树清理、疫木除害处理等细案，形成覆盖全域防控工作的制度体系，有效规范“治、防、改，检、封、罚”等工作举措，以穿透式压实责任，实现“主动防控、超前防控、高效防控”。二是多元化联动实现网格化治理。对全市松林分区划片，实行统防统治，按照“部门协同、属地落实”的原则，将部门资源、工作力量整合配属到每个网格，构建市、镇、村三级一体协同联动体系，通过采取第三方防治服务组织调查、护林员巡查、森林资源监控系统监查等多种手段，对网格内的松树实行逐株检查、动态监测、分片评估，对死亡松树做到“发现一株、清理一株、除害一株”，及时斩断疫情传播途径，最大限度地减少疫情对森林资源和生态环境的影响。三是区域化联控促进整体化提升。针对松林跨县域分布的实际，打破行政区划限制，按照“加强疫情监测、严格源头管控、畅通信息交流、协力联防联治”的原则，与周边的南安、鲤城建立联合防控机制，建立定期沟通、专项协调等工作平台，整合区域联控力量，综合实施联合巡逻、联合执法、联合培训等多元化举措，全面做好交界区的疫情监测、疫木源头管控、疫情信息通报和同步除治，实现松林集中区域松材线虫防治工作的整体提升。

推进多维度创新，探索立体整治模式。一是创新绩效承包模式。自2021年起，探索松材线虫病防控工作三年绩效总承包模式，由市级统一组织松材线虫综合防控服务项目采购招标，综合考虑项目成效、运作成本、服务质量等因素，委托专业机构实行科学运作，以量化指标明确服务期限内的绩效标准，并聘请省级防治服务监督组织实施全过程监理，根据绩效评估情况结算项目款项，有效调动项目执行机构的积极性。二是创新综合保障模式。突出人、财、技等工作要素保障，为松材线虫病防控工作提供坚实的保障。其中，资金保障方面，市财政把疫情防控资金列入经常性预算，每年700万元疫情防控资金无需请款，直接先行下达到位，近五年累计投入疫情防控经费5000多万元；技术保障方面，引进福建农林大学，在松材线虫病防控领域开展新科技应用、项目合作、成果转化等方面全方位多层次的合作，根据区域松材线虫病防控工作的个性化需求，实行专项研究、精准治理，已实施合作项目39个，开展研究5项。三是创新松林改造模式。按照“生态优先、因林施策、扎实推进”的原则，以多功能森林经营理论为指导，在充分尊重林业自然规律和经济规律的基础上，将预防松材线虫病与提高森林质量、优化森林功能、完善森林生态等发展目标有机结合，分区分级分年度实施松林改造提升，综合加快提高土壤营养、改善林分质量、优化树种和材种结构等进程，构建健康、稳定、高效的森林生态系统，已累计投入5000万元，完成改造提升7000亩，计划2024年再投入2000万元，实施改造5000亩。

深化链条式改造，加快生态恢复进程。一是坚持规划先行。针对重点区域松林遭受松材线虫病严重侵害、松林采伐后山体植被遭到较大破坏的情况，坚持“科学选苗、合理配植、适地适树”的原则，以生态修复为主线，根据土壤条件、山体立地、林相现状、水源分布等实际情况，综合生态旅游、休闲娱乐、环境美化等因素，将生态修复规划、生态旅游规划、环境整治规划融为一体，形成综合性规划体系，并在整体框架下，科学选取树种，制定执行方案，保障苗木成活率，有效恢复生态系统。二是坚持远近结合。按照近期复绿、远期林相提升美化的思路，针对性采取修复措施，近期按照造林速生化的原则，以种植生长快、冠幅大的灌木和小乔木为主，利于裸露山体植被初步恢复、连片绿化；中远期按照山体公园化、色彩季相化的要求，通过补植套种等措施，促进森林向地带性、层次性群落演替，逐步恢复生态景观和功能。三是坚持示范带动。在松林较为集中的紫帽山区域，选取32个小班开展化学防治、病死松树清理和生物防治新技术示范，试点高效控害作用的媒介昆虫卵期天敌和具有内吸作用的松材线虫高效杀线剂新剂型，建立四个飞防示范林和开展基于特征光谱的无人机染病松树定期监测巡查，根据实践情况及时总结经验，在全市范围内推广，带动整体防治工作稳步推进。

据了解，接下来，晋江市将在实现拔除松材线虫病疫区的基础上，持续对松林实施监测调查，对发现的死亡松树及时取样鉴定、即死即清，严防疫情复发；统筹国土绿化、园林景观提升等项目，进一步降低松林比例，巩固疫情防控成果。