2024年1月25日上午，福建省人民检察院检察长侯建军向福建省第十四届人民代表大会第二次会议作福建省人民检察院工作报告。

2023年，全省检察机关在省委和最高人民检察院坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督下，在省政府、省政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实省委部署和省十四届人大一次会议决议，从政治上着眼、从法治上着力，把“高质效办好每一个案件”作为基本价值追求，依法全面履行法律监督职能，以检察履职成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。数据显示，2023年，全省检察机关共办理各类案件204090件，同比上升18.9%。

关键词 1  营造法治化营商环境

案 例

对于一起民营企业被内部“蛀虫”侵害案，莆田市检察机关提前介入引导侦查，精准定性、深挖犯罪，将1800多万元损失全部追回，并发出“防未病”检察建议。治罪与治理双管齐下，企业合规经营，由此摆脱困境、焕发生机。

解 读

这一年，全省检察机关传承弘扬“晋江经验”，出台18条措施服务新时代民营经济强省战略。依法平等保护各类市场主体，起诉破坏市场经济秩序犯罪4829人;针对民营企业反映强烈的内部贪腐、外部恶意索赔问题，加大依法惩治力度，分别起诉350人、45人。深化涉案企业合规改革，办理相关案件58件，对整改合规的27家企业及45名责任人依法不起诉或提出从轻处理意见。守好金融安全法治防线，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪728人;联合省公安厅、福建证监局制定办理证券期货犯罪案件协作配合意见，办理最高检、公安部交办案件11件。根据《福建省优化营商环境条例》赋权，在全国率先推动将行政检察指标纳入省级营商环境数字化监测督导体系，开展营商环境领域行政违法行为监督，提出检察建议462件。会同省法院、省司法厅、省市场监管局规范小作坊、小餐饮、小摊贩轻微违法行为处罚尺度，避免“小案重罚”，促进小微市场主体健康发展。

代 表 印 象

省人大代表、德艺文创集团党支部书记、董事长兼总裁 吴体芳：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。2023年以来，省检察院围绕落实“民营经济31条”，专门制定18条检察配套落实具体举措，为企业安心经营、放心发展、专心创造送上“法治大礼包”，助力民营经济强省建设，充分体现了检察机关的担当作为。

关键词 2  建设两岸融合发展示范区

案 例

漳州市龙海区检察院在办理台胞陈某危险驾驶一案中，组织公开听证并邀请台胞人民监督员、台胞听证员参加公开听证会，有针对性地进行释法说理，帮助陈某打消疑惑，自愿认罪认罚。后该院对陈某作出不起诉决定，案后又积极帮扶引导企业发展。漳州市检察机关率先探索的“一室多员”工作机制入选2023年全省“十大法治事件”。

解 读

过去的一年，全省检察机关贯彻落实《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，制定18条检察举措，其中4项措施纳入省委实施意见，相关做法被国台办新闻发布会推介。完善服务台胞台企工作模式，设立台胞台企权益保护法治宣传基地。推广厦门市检察机关“检察监督+台胞参与+社会共管”涉台文物检察保护模式，推动修缮涉台文物70多处，守护两岸共同文化记忆。连续八届举办海峡两岸检察制度研讨会，创新开展台湾地区法科学生到检察机关实习实训，促进闽台法学交流。平潭综合实验区检察院在全国率先探索设立台胞检察事务助理调解室，帮助台胞台企化解民事纠纷。

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省人大代表、台盟福州市委会专职副主委 谈张德：福建省检察机关通过设立涉台检察联络室、聘请台胞担任涉台检察联络员等多种方式，畅通台胞台企司法需求反映渠道，为保护台胞台企合法权益、促进两岸融合发展付出了很多努力，为涉台检察工作点赞。

2023年12月11日，省检察院举办第一届全省检察机关“一院一品”典型事例定评会

关键词 3  用心守护美丽家园

案 例

平潭综合实验区检察院研发运用非法占用海岸线类案法律监督模型，辐射福建沿海六地市，精准筛查全省非法占用海岸线线索29条，协力沿海检察机关监督清退被占用海岸线2772米、海域588亩。模型获评全省公共数据应用优秀案例，该事件入选2023年全省“十大法治事件”。

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这一年，全省检察机关持续打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，起诉破坏环境资源犯罪1202人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼2462件，督促修复被破坏的山水林田5394.8亩，追偿生态环境损害赔偿金7108.9万元。联合省公安厅、福建海警局开展打击盗采海砂专项行动，起诉盗采海砂犯罪232人，追偿海洋生态环境损害赔偿金2651万元。深化“检察+碳汇”生态修复机制，推动设立公益碳汇账户、司法固碳基地29个，引导当事人认购绿碳、蓝碳3.7万吨。出台服务保障乡村振兴16条措施，起诉非法占用农用地犯罪62人，办理农村人居环境整治、传统村落保护等领域公益诉讼案件1967件，守护宜居宜业和美乡村。

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省人大代表、福州建筑工程职业中专学校副校长、福州市中华职业教育社副主任 杨冰：通过跨区域交叉视察，在青山绿水间我们看到了福建检察机关主动融入高质量发展大局，在全国推广“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式，为清新福建和美丽中国建设贡献了检察智慧和法治力量。

关键词 4  推进矛盾纠纷化解

案 例

被害人郭某因不服刑事判决而信访。厦门市检察院受理后，复查认为原判认定事实清楚、定性准确、量刑适当，但郭某怒气难消。为解开郭某心里的疙瘩，检察官多次邀请街道工作人员、郭某亲友上门做工作，接着召开简易听证会，请人大代表和资深律师担任听证员一起释法说理，最终使郭某心平气和地接受了判决结果。

解 读

过去的一年，全省检察机关将“实质化解、案结事了”理念融入检察办案全过程，认罪认罚检察环节适用率保持在85%以上、一审服判率96.1%，开展民事检察和解469件，实质性化解行政争议423件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对25092件信访件做到件件有回复，对首次信访实行包案办理，三级检察院检察长接访、包案987件。深入开展重复信访积案化解“清仓”行动、矛盾源头治理三年攻坚行动，办结化解最高检交办的74件重复信访案件，对久诉不息、疑难复杂案件开展公开听证553件，向困难当事人发放司法救助金2233万元。落实“谁执法谁普法”，发布全省性典型案例22件，举办新闻发布会60场次，创新采取漫画释法、情景演绎等方式创作一批宣传作品，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，促进尊法学法守法用法。

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省人大代表、福建龙钢新型材料有限公司化验员 张桂琴：检察机关深入践行“四下基层”，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，把化解矛盾纠纷贯穿于执法办案全过程、化解在一线，促进社会和谐，为经济社会高质量发展和基层治理发挥了重要作用。

2023年10月18日，省检察院党组理论学习中心组举办“四下基层”学习研讨会

关键词 5  呵护未成年人健康成长

案 例

漳州“春蕾‘童’行 检护未来”获评全国检察机关十佳文化品牌第一名，泉州“刺桐花”、三明“麒麟未士”、南平“夷树光”、龙岩“星星之光”等未检品牌深受群众欢迎，永安检察“燕安有我”护航雏燕展翅，成为山区未成年人保护的一张亮丽名片。

解 读

这一年，全省检察机关对侵害未成年人犯罪“零容忍”，从严惩治性侵、虐待、暴力伤害未成年人等犯罪2065人，对被害人加强综合救助。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，对涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的附条件不起诉1173人，对犯罪较严重的起诉1144人。协同教育、公安、司法等部门推动建设专门学校，福州、莆田已建成并接收矫治罪错未成年人191人。监督落实强制报告、入职查询制度和家庭监护责任，通过强制报告发现线索并起诉犯罪117件，推动密切接触未成年人行业不予录用或解聘有前科劣迹人员98人，对 “甩手家长”发出“督促监护令”4230份。加强困境儿童保护，从妇联、学校、医院聘任36601人担任“春蕾安全员”。注重凝聚合力，建成覆盖三级检察院的“未检闽e站”工作平台，带动各地创新未检工作模式。

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省人大代表、漳州城市职业学院教师教育系副教授 苏娟娟：全省检察机关在守护未成年人健康成长上坚持守正创新，做了大量卓有成效的工作，建立纵横一体的“未检闽e站”平台，监督落实强制报告制度和家庭监护责任，打造了不少工作品牌，得到社会各界广泛赞誉。

福州某中学学生来到“福建特色检察展示平台—鼓楼未成年人法治教育基地”参观学习

关键词 6  做优刑事检察

案 例

本应以一般贸易申报的境外货物通过低报价格、伪报品名、瞒报夹藏以及伪报贸易性质等方式入境……福州市检察机关受理审查起诉这起涉案金额超亿元的走私普通货物案，共批准逮捕16人、提起公诉24人和3家公司，追赃挽损2000余万元。其中已审结的案件，法院均采纳检察机关的指控罪名和量刑建议。

解 读

过去的一年，全省检察机关贯彻宽严相济刑事政策，依法该严则严、当宽则宽，共批准逮捕各类刑事犯罪24842人、起诉63088人。始终保持“严”的震慑力度，对严重犯罪依法提出从严量刑建议4500人。适应刑事犯罪结构变化，推动轻罪治理。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉、再审检察建议252件，法院已审结198件，其中改判、发回重审156件。深化“派驻+巡回”检察机制，接受最高检跨省看守所交叉巡回检察，全省组织对监狱、看守所、社区矫正机构开展巡回检察69次，发现并纠正监管场所执法问题743个。强化减刑、假释、暂予监外执行案件实质化审查，监督纠正刑罚执行不当1700人。

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省人大代表、宁化县国库集中支付中心高级会计师 吴永秀：检察机关始终围绕党和国家的中心任务、首要任务，依法能动履行各项检察职能，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治、守护民生，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出了贡献。

福鼎市检察院对一起拟不起诉刑事案件召开听证会

关键词 7  精准开展民事检察监督

案 例

安溪县检察院办理的一起当事人以虚构债务、虚增债权手段侵害群众权益案，案情复杂，被害人众多。在省检察院指导下，该院依托民事裁判智慧监督系统软件及裁判文书公开网，从一条线索挖出了虚假诉讼系列案，帮助被害人挽回损失2000余万元。

解 读

这一年，全省检察机关坚持权力监督与权利救济相结合，办理民事检察案件7309件。注重办理有司法纠偏引领价值的典型案件，对认为确有错误的民事裁判提出抗诉48件，民事抗诉改变率96.7%;提出再审检察建议230件，采纳率98.3%。深化民事审判程序监督，提出检察建议674件。强化民事执行活动监督，针对超标的查封、终结本次执行程序不规范、被错列失信被执行人名单等情形，提出检察建议2039件。与法院共同落实民事行政诉讼和执行案件正卷、副卷一并调阅制度，让检察监督更精准。持续监督纠正“假官司”231件，起诉虚假诉讼犯罪23人。

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省人大代表、龙岩市新罗区司法局二级主任科员 陈如金：民事检察工作连着百姓的幸福与安宁。我参加两次跨区域交叉视察活动，每次都有惊喜。检察机关敢于监督、善于监督，解决群众“急难愁盼”问题有温度、有力度，细致入微的作风、换位思考的贴心以及便民利民之举让人感动。

关键词 8  深化行政检察监督

案 例

省检察院监督纠正一起持续近30年的土地使用证登记错误案件，向某市自然资源和规划局发函，建议依法对案涉《国有土地使用证》及权属登记予以纠正，同时持续督促和协助开展复核、公开听证、法理论证等工作，促成撤销错误颁证，当事人撤回监督申请。该案入选全国十大行政检察典型案例。

解 读

过去的一年，全省检察机关加强对行政诉讼活动和行政违法行为法律监督，办理行政检察案件5792件。对行政裁判结果及行政审判、执行活动违法情形提出监督意见2127件，已被采纳2092件。开展住宅维修资金交存、道路交通安全和运输执法专项监督，深化行政强制戒毒、土地执法领域非诉执行监督，提出监督意见1096件，已被采纳1026件。推进行政执法与刑事司法衔接，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪线索334件，侦查机关已立案258件。率先探索行刑反向衔接，对不起诉后应当给予行政处罚的案件，向行政机关提出检察意见1697件，已有885人受到行政处罚，相关做法得到最高检肯定推广。

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全国人大代表、东山县陈城镇澳角村党支部书记 林华忠：我省检察机关2023年开展行政检察护航法治化营商环境工作，探索在检察机关的监督下，推动主管部门共同指导涉案企业行政合规建设，使企业生产经营更加规范化、合法化。这一创新性做法值得推广。

关键词 9 推进公益诉讼检察

案 例

浦城县素有“福建粮仓”之称。该县检察院针对辖区内部分乡(镇)非法占用耕地采砂、制砂等情形，向相关乡(镇)政府发出检察建议。收到检察建议后，属地乡(镇)政府迅速在辖区内开展耕地专项整治工作。检察建议中提到的被破坏耕地现均已整改，并经自然资源局和农业农村局验收合格。

解 读

这一年，全省检察机关落实党的二十大报告关于“完善公益诉讼制度”的部署要求,履行“公共利益代表”职责，依法办理公益诉讼案件5855件，其中行政公益诉讼4996件、民事公益诉讼859件。完成为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督，办理食品药品安全、国财国土保护、个人信息保护等领域案件962件，诉请法院判决支持食品药品惩罚性赔偿金494万元，督促收回国有财产2821万元，监督保护个人信息955万条。开展省级以上文物保护专项监督，办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件387件，推动修缮文物、英烈纪念设施346处。完善公益诉讼圆桌会议机制，绝大多数公益诉讼案件在诉前环节解决;对诉前解决不了、公益未得到保护的依法提起公益诉讼490件，诉讼请求全部得到法院支持。发挥公众参与和科技支撑作用，全省已有2228人加入公益诉讼“益心为公”志愿者团队，各设区市检察院均建成公益诉讼快速检测实验室。

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省人大代表、福建得乾集团有限责任公司董事长 郑时奋：检察机关在公益诉讼方面下功夫、重实效，密切跟进社会治理新动向，办理了“餐桌污染”治理、饮用水安全、个人信息保护、消防隐患整治等大量与百姓日常生活息息相关的检察监督案件，成绩可圈可点。

2023年8月1日至3日，省检察院组织省人大代表、政协委员在龙岩视察检察工作

关键词 10  自觉接受监督制约

案 例

2023年8月-11月，省检察院分4批邀请省人大代表、政协委员跨地域交叉视察检察工作，代表委员们走进检察机关看履职，走向乡村田野看振兴，深入矿山看生态、工业园区看发展、文化古城看传承，看检察机关如何为大局服务、为人民司法、为法治担当，并将代表委员的意见建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的思路举措。

解 读

过去的一年，全省检察机关认真落实省十四届人大一次会议审议意见，办理和回复省人大代表提出的意见274条。承办省人大常委会交办的代表建议8件，并及时报告办理情况。向省人大常委会专题报告检察机关服务保障民营经济发展工作情况，围绕审议意见制定和落实13条改进举措。配合省人大常委会开展专题调研、执法检查和类案评查等工作,落实规范性文件报送人大备案审查。办结省政协委员提案3件。定期通报检察工作情况，分4批邀请省人大代表、政协委员跨地域交叉视察检察工作，三级检察院邀请代表委员参加庭审观摩、公开听证、检察开放日等活动4536人次。尊重和保障律师依法执业。监督纠正阻碍律师执业问题33件，做好现场阅卷服务，常态化开展电子阅卷，保障律师执业权利。

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省人大代表、建瓯市万源笋竹专业合作社理事长 黄其明：邀请新一届代表委员开展跨区域交叉视察活动，为代表委员更好履职创造条件。通过交叉视察，大家对检察工作有了更直观、更全面、更深入地了解，真切感受到检察机关自觉接受社会各界监督的诚心实意。(福建法治报)