传承弘扬优良作风、“一栋楼办公”精髓，优化提升营商环境，打造“投资洼地”，助推崛起“产业高地”

福州：“马上就办”庚续相传

3月20日，为期三天的首届中国跨境电商交易会在福州落幕，超6.2万名专业客商到会采购，意向成交金额35亿美元。“近九成参展商已经续订了下届展位，并呼吁进一步扩大展会规模！”组委会招商负责人感慨地说，福州将成为跨境电商产业发展的宝地。

办一场盛会，聚一个产业，首届跨交会的大获成功，得益于近年来福州营商环境的大力提升，为产业发展创造了肥沃的土壤。

能成为营商环境“优等生”，缘自福州久久为功的扎实奋斗。多年来，福州市不断传承弘扬习近平总书记在福州工作时倡导的“马上就办、真抓实干”的优良作风，以优化营商环境为着力点，推出一系列改革举措，通过营商环境提升，激发经济发展活力。

据统计，截至2020年12月底，福州市实有市场主体达81.38万户，同比增长14.92%，逆势创出新高，充分彰显“马上就办”的强力带动效应。

打出改革组合拳，办事更快了

登记注册一家新企业，需要多长时间？申请营业执照、刻公章、申领税务发票、办理“五险一金”登记……虽包含多项流程、涉及多个部门，但福州将时间压缩到了最短——企业开办全流程只需5个工作小时，创造了全省领先的办事速度。

从2018年的8.5个工作日，到如今的5个工作小时，企业开办时间的大幅压缩，体现了福州深化行政审批制度改革带来的巨大变化。

上世纪90年代，习近平总书记为福州留下了“马上就办、真抓实干”的宝贵精神财富，并在全国开创了“一栋楼办公”“一条龙”服务的行政审批改革先河。传承“马上就办”优良作风和“一栋楼办公”精髓，福州不断打出改革组合拳，用更快的办事速度，为企业和群众提供更优质的政务服务。

“一个窗口搞定，时间节约了将近2/3。”福州宏泰儿童用品公司经办邓建华办好“五险”开户后，对新窗口带来的便利感到意外又欣喜——2020年，福州市行政（市民）服务中心开设新窗口，推出“打包办”服务，将“五险”开户等涉及多个部门、需要多次提交材料的事项“打包”，由一个窗口办理，不让办事企业和群众来回多跑腿。

“一窗受理，集成服务”、全城通办、跨省联办……近年来，像“打包办”一样的改革创举在福州不断涌现。2018年以来，福州先后实施营商环境“1.0”“2.0”改革，2020年又启动“3.0”“3.5”改革，已累计推行近500项改革举措。目前，福州市99%的审批服务事项，已将承诺时限压缩在法定时限的20%以内，压缩比例位列全国第一。

政务服务进园区，上门送审批

前段时间，位于福州市鼓楼区的福州软件园挂出了一块新牌子——鼓楼区行政服务中心福州软件园分中心。“我们把政务大厅搬到了园区，搬到了企业身边，方便园区企业办事。”分中心负责人雷芳萍说。

为了进一步深入弘扬“马上就办”工作作风，福州市启动“政务服务进园区”行动，以服务园区企业、服务项目、服务企业职工为目标，重点推进一批政务服务进入园区。

“园区是承接产业的载体、集聚企业的平台。推动政务服务进园区，是进一步提高政务服务效率、优化营商环境的新探索。”福州市行政（市民）服务中心管委会主任张晓容介绍。

“分中心办理的政务服务，都是园区企业办事的高频事项。”雷芳萍介绍，分中心对今年以来园区企业线下申办的政务服务事项进行梳理，将政务大厅内可办理的事项由81项增加至302项，并新增企业证照联办业务，让企业办事不出园区。

“审批服务送上门，给我们带来很大方便。”位于福清市江阴港城经济区的浮法玻璃有限公司负责人说，企业在筹建LNG燃气自备站项目时，由福清市行政服务中心牵头组成的“流动政务服务队”到企业走访，来自建设、规划、环保等部门的服务队成员群策群力，不仅为项目量身定制了效率最高的审批流程图，还合理设置了各项审批的节点，“精准指导，科学高效，对项目建设帮助很大”。

目前，福州市已确定了5种“政务服务进园区”的方式，包括设置行政服务分中心、安放自助机、提供代办、推行“云代办”、组建流动服务队，由各地因地制宜，全力推进，为企业送去更贴近、更优质的服务。

数字应用全流程，一趟不用跑

提交了办事申请材料后，审批由“机器人”完成，时间以秒计算，如此场景，你想象过吗？实际上，这在福州已经成为现实。

去年4月，福州在全省率先推出行政审批事项智能化“秒批”服务——经办人员在网上提交材料后，后台交给“机器人”审批，证照材料由窗口免费寄送，不仅审批速度大大加快，而且一趟不用跑。

目前，纳入“秒批”范围的事项，都是企业生产经营中的高频事项。“运输企业运输建筑垃圾备案”就是其中之一，在福州市行政服务中心每天办件量为30件至40件。“过去，我在窗口办理，来回路程时间加上办理时间大约要3小时。”福建成景运输有限公司经办人员陈浩感慨地说，现在点点鼠标交材料，5分钟就能全部搞定，“公司车辆的使用效率大大提升，能更好为项目建设服务。”

为了让群众办事“马上办”“一趟不用跑”，福州以建设数字应用第一城为目标，持续完善5大公共基础数据库及10余个专题数据库，建立受理企业难题的福州市企业服务平台，将数字化应用到办事全流程，推进政府数字化转型，以畅快的“线上办”为企业和群众带来获得感。

作为“线上办”的主要载体，截至目前，“e福州”APP注册用户数已突破800万大关。上线3年来，它为市民和企业用户累计提供各项服务4.69亿次。

传承“马上就办”，优化营商环境，永远在路上。近日，福州市出台《进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》，计划在2021年底前，将开办企业办理时限压缩到5个工作小时以内，并探索推行更多行政审批业务“秒批制”，力争营商环境便利度达到世界银行评价前20位水平，营商环境水平进入全国省会城市先进行列。（段金柱 卞军凯）