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提升精准监督质效 增强企业的获得感
-------驻市市场监督管理部门纪检监察组推动深化优化营商环境改革的思考与对策
更新时间:2021-04-07 17:32:52 来源:中国网海峡频道

市场监督管理部门是市场综合监督和综合行政执法的主要部门,在优化营商环境、推动高质量发展中发挥着重要职能作用。派驻纪检监察组要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,助推驻在部门认真履行职能,主动作为,敢于担当,积极服务于泉州优化营商环境、推动高质量大局中取得更大、更好成效,让广大企业有了更多、更直接、更实在的获得感、满意感、安全感。

一、盯紧抓牢“关键少数”,打通政策落实的“最后一公里”

从调查看,有的同志对优化营商环境认识不深,用会议落实会议,用文件落实文件,用表态代替行动;有的同志工作作风不实,不愿深入企业,企业遇到困难,绕着问题走,当“甩手掌柜”;有的同志担当意识不足,简政放权触及部门权力时,抱住法律法规规定说事,固步自封,不敢大胆求索创新;种种表现,都严重制约和阻碍了优化营商环境政策的落实。驻在部门纪检监察组要坚持问题导向,靶向监督,精准发力,打通优化营商环境政策落实的“梗阻”。一是聚焦领导班子的“关键少数”。强化政治监督,督促驻在部门党组提高政治站位,坚持把优化营商环境作为推动发展的首要任务,深入贯彻落实中央、国务院和省、市深化优化营商环境改革的决策部署,主动对标对表,研究制定优化营商环境举措,推动优化营商环境政策落地开花结果。督促“一把手”要亲自抓、具体抓、直接抓,紧密结合省委开展“再学习、再调研、再落实”活动,研究深化优化营商环境改革。督促班子成员负责抓好分管业务范围内优化营商环境工作,深入企业、窗口进行现场办公,协调解决企业反映的痛点堵点难点问题,为企业排忧解难。二是聚焦权力运行的“重要少数”。强化日常监督,重点经常性检查重要领域、重点环节、关键岗位人员推进“放管服”改革是否到位?该放的权力是否放到位?该简的程序是否简化?该管的是否存在不想管?不该管的是否存在抢着管?服务是否放下“官念”?服务态度、工作作风和办事效率是否获得企业认可和满意?对检查中发现的问题,督促驻在部门建立整改清单,形成整改方案,狠抓整改落实。三是聚焦懒政怠政的“极极少数”。强化执纪力度,坚决反对官僚主义、形式主义,对个别党员干部执行落实优化营商环境政策中做选择、搞变通、走过场;思想僵化,墨守成规,求稳怕变,缺乏开拓创新精神,以各种借口制约和阻碍深化优化营商环境改革;服务企业态度生硬、故意刁难、滥用职权,甚至侵害企业利益;等等,依规依纪严肃问责追责。

二、持续深化 “简政放权”,最大限度为企业“减负松绑”

近年来,市场监管部门大力推进商事制度改革取得一定成效,有效激发市场主体活力、优化营商环境。当前,为帮助企业摆脱受疫情冲击带给企业生存与发展的影响和困境,推动企业壮大发展,必须坚持不懈地深化“简政放权”,打开束缚企业的“枷锁”。一是抓放权。派驻纪检监察组要督促驻在部门要按照国务院、省、市有关要求,继续取消下放行政审批事项,完善行政审批权力清单、责任清单和市场准入负面清单,持续深化全程电子化登记、“住所申报承诺”、 “一窗通办”、“证照分离”、“证照合办”、企业简易注销登记等改革,加强监督检查,及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为,确保行政审批权力能放则放,应放尽放。二是抓创新。派驻纪检监察组要督促驻在部门探索创新 “容缺预审”、“直达直通”等服务机制,急事急办、特事特办、马上就办,切实解决企业“难办证”、 “来回跑”、“重复跑”、“多次跑”等问题,对深化“简政放权”改革中不想为、不敢作为、不作为等损害企业利益问题,依规依纪严肃处理。三是抓作风。派驻纪检监察组要督促驻在部门开展“作风提升”专项整治,精准形成问题清单,抓好整改落实,加大对“窗口”单位的明察暗访力度,狠刹群众反映的“衙门”作风,推动工作作风进一步好转,让企业获得满意感。

三、大力扶持企业做大做强,为企业高质量发展护航

推动经济高质量发展,是市场监管部门的重要职能和主要任务。派驻纪检监察组要围绕推动经济高质量发展主线,找准切入点和突破口,以强有力的监督,督促驻在部门充分发挥职能作用,当好推动经济高质量发展的先锋队和主力军。一是强化“质量强市”战略实施监督。针对全市传统产业企业数量多、规模小、质量管理薄弱的状况,督促驻在部门深入贯彻落实国务院、国家总局和省、市质量强国、质量强省、质量强市战略, 加强对党组班子和职能科室落实主体责任监督,强化对履职不力、搞变通、做选择、走过场等官僚主义、形式主义问题问责力度,强力推进全市开展质量提升行动,推动传统产业转型升级,打造一批获市级、省级、国家级质量奖企业。二是强化“品牌发展”战略实施监督。督促驻在部门持续开展品牌发展战略,加大知识产权保护,重点培育一批质量管理先进、科技含量高、竞争强力、前景广阔的名优产品和名牌企业;持续开展标准化战略,培育一批引领全国标准的企业,抢占标准技术制高点;加大对品牌培育、申报、政策扶持等环节全程监督,打造公平竞争环境。三是强化“科技兴检”战略实施监督。根据全市产业结构和特点,督促驻在部门持续加强茶叶、鞋业、纺织服装、水暖洁具、石材建陶、阀门、燃香、特种机器人等省级和国家级质检中心建设,加大对违规收费、只收费不检测、出具虚假报告等违规违纪行为查处力度,维护企业合法权益,为企业参与市场竞争提供准确、可靠的检测数据。

四、不断提升行政执法效能,保障和维护企业合法权益

公平公正执法,是优化营商环境、推动高质量发展的最好最大环境。派驻纪检监察组要坚持深入一线发现问题,走访企业摸清问题,聚焦企业反映的热点痛点难点问题,强化纠错和整改监督,督促驻在部门加强和改进执法方式,进一步提升执法能力,营造公平竞争市场环境。一是加大维权执法力度。督促驻在部门严厉打击假冒厂名厂址、商标产品、合同欺诈等侵权行为,加大反垄断和反不正当竞争执法力度,坚决遏止侵害企业合法利益和市场垄断行为、不正当竞争行为。深化扫黑除恶专项斗争,加强与公安、检察、法院等部门联动,形成合力,拧紧重拳,严惩假维权真敲诈、欺行霸市、制假售假等不法行为。二是强化执法规范化。督促驻在部门建立行政执法权力清单,规范行政执法自由裁量权,推广“阳光执法”。健全行政执法与纪检监察监督衔接机制,建立信息沟通、线索移送、协同协作、共同监督等制度,关口前移,强化对执法全程跟踪监督,及时发现和纠正执法随意性、选择性、歧视性等错误行为,加大查处有案不立、压案不查,办人情案、关系案、利益案等违纪违法行为,坚决做到发现一起,查处一起,绝不姑息。三是探索推行包容审慎执法。督促驻在部门行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,对当事人首次非主观故意且违法情节轻微,没有造成安全危害后果或不良社会影响,并能积极配合调查和整改,建立不予行政处罚清单,让企业感受到“有温度的执法”。 

五、坚决惩治侵企“小微腐败”,营造亲清政商环境

近年来,从企业举报投诉和查处违纪违法案件看,接受服务和执法对象请吃吃请、收受礼物礼品和有价证券等问题仍有发生,这些“小微腐败”,损害企业利益,破坏社会公平,严重影响和干扰构建亲清政商关系。派驻纪检监察组要从全面从严治党要求出发,把侵害企业利益的“小微腐败”作为一项政治任务来抓,重拳出击,坚决惩治,让企业感到纪检监察就在身边,有了幸福感、安全感。一是突出开展专项整治工作。聚焦行政审批、行政监管、行政执法、检验检测等企业关注的焦点问题和反映的重点问题,制定专项整改方案,按照问题原因未查清不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过、企业不满意不放过的要求,狠抓整改落实。二是推进权力阳光运行。进一步规范岗位权力运行,厘清权力边界,定权力、定责任、定公开、定流程,促进权力“照单”运行。聚焦一线监管人员、一线执法人员、一线审核人员、一线检验人员手中权力运行,深入一线,下沉监督,严肃查处侵害企业利益的“小微腐败”行为。三是构建“大监督”格局。督促驻在部门各单位发挥自我监督功能,构建“互联网十监督”平台,强化行政权力运行全程跟踪监督;要把派驻纪检监察监督、机关党委纪委监督、支部纪委监督三个层级监督力量协调起来,推动监督压力传导一线;把派驻纪检监察监督、群众监督、舆论监督结合起来,延伸监督触角;构建监督工作大格局,让“小微腐败”无处藏身、无所遁形。﹙驻市市场监督管理局纪检监察组李金育 王荣明﹚

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