自2006年国家实施大中型水库移民后期扶持政策以来，漳州市始终坚持以人民为中心的发展思想，锚定“搬得出、稳得住、能发展、可致富”总目标，将移民后扶工作深度融入乡村振兴战略全局，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、精准施策，在九龙江畔铺就了一条兼具漳州特色、可复制可推广的库区振兴之路。“十四五”期间，漳州市累计投入移民后扶资金11.04亿元，建成基础设施项目820项，培育特色产业超20个，带动1.5万名移民创业就业。全市12个县（区）、开发区的移民安置区实现了产业兴旺、人居焕新、民生提质、社会和谐的全方位跃升，移民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

规划引领，精准筑基——织密库区发展“保障网”

漳州市始终把规划和实施方案编制作为移民工作的首要前提，构建“市级统筹、县级落实、镇村落地”的规划体系，坚持“资金跟着需求走、项目围着群众转”，让每一分扶持资金都用在刀刃上，切实补齐库区基础设施短板。

在项目谋划上，全市严格遵循“自下而上、移民自愿”原则，通过实地走访、座谈征询、村民议事等方式，广泛征集移民群众意见。诏安县古关社区在项目建设前，干部深入移民家中调研，委托专业单位编制实施方案；华安县湖林乡吉土村多次召开征求意见会，充分保障移民的知情权、参与权、监督权，让项目规划更具民意基础。

在建设推进中，各地按照“轻重缓急、因地制宜”原则，统筹推进美丽家园、产业转型、民生保障类项目建设，系统实施“硬化、亮化、美化、净化”工程。“十四五”以来，全市完成移民村道路硬化超50公里、供水管网建设18.2公里、排污沟渠整治15公里，安装路灯12000余盏，建成文化活动中心、体育馆、移民公园等公共服务设施90余处。龙海区程溪镇粗坑村投入323.46万元，完成9000平方米房前屋后路面硬化、改造排水沟1500米，改造危桥1座，打造出“小桥流水人家”的宜居画卷；云霄县马铺乡龙镜村投入783.6万元，实施入村道路提升、登山步道建设等工程，完善乡村旅游基础设施；古雷开发区聚焦灌溉短板，铺设灌溉管网6.4公里，配套灌排沟渠4.5公里，让移民农田告别“靠天吃饭”；平和县安厚镇东川村拓宽环库旅游道路1925米、硬化生产道路852米，彻底破解农产品运输“最后一公里”难题。

在管理机制上，漳州创新项目推进模式，推动前期工作前置，在申报年度项目计划前先行启动方案编制、用地报批等工作建立项目储备库，有效压缩建设周期。华安县吉土村成立以乡镇主要领导为组长的工作小组，抽调经验丰富的干部充实队伍，确保项目各环节有人抓、有人管；诏安县超前启动项目前期，推动项目早开工、早见效，形成了“精准谋划、高效推进、全程监管”的项目建设闭环。

产业赋能，造血增收——激活库区发展“内生力”

打破“一村一地”分散发展局限，摒弃“输血式”扶持模式，漳州市立足库区资源禀赋和区域优势，构建“园区带动、特色支撑、融合发展”的产业体系，推动移民扶持从“基础改善”向“产业振兴”跨越。

南靖县由26个移民村联合成立投资有限公司，建成总建筑面积超10万平方米的移民创业园，采用“政府统筹、园区招商、专业运营”模式，入驻电子制造、化妆品研发等企业7家，累计向移民村分配收益940万元，收益用于移民社保、助学、医疗救助等民生领域；漳浦县先后投入超1亿元建设移民创业园项目，为库区产业发展搭建优质平台；云霄县建成29294平方米库区移民创业园，2020-2025年实现租金收益429.69万元，股权收益直接分配至46个移民村，助力村集体增收。

各地依托库区山水资源、农业基础，培育特色种植、乡村文旅、农产品加工等特色产业，形成“一村一品、一乡一业”发展格局。长泰区陈巷镇上花村依托芭乐种植产业，搭建线上销售渠道，日最高订单量2万斤，带动500余名移民就近就业；南靖县龙山镇锦山村建成8亩智能化地瓜大棚种植基地，延伸“种植—加工—销售”一体化产业链，年增村财收入10万元；诏安县古关社区三峡移民在政策扶持下发展芭乐种植，仅此一项年均收入就从1.2万元跃升至3.5万元；古雷开发区过洋村借助灌溉工程，将800亩旱地改种水果甘蔗、有机蔬菜，亩均产值从1000元跃升至1.3万元，80户移民户均年增收1.3万元以上；龙海区白水镇郊边村依托3000亩杨梅种植产业，完善灌溉和运输设施，推动特色产业提质增效。

漳州推动“农业+文旅”“库区+景区”“乡村+高校”深度融合，把库区生态优势转化为发展优势。漳浦县依托眉力水库、4A级天福石雕园及万亩余甘产业园，打造“影仙踪，万亩甘甜”农文旅融合项目，实现“库区、林区、景区、产业区”联动发展；华安县吉土村推进“双库连接道路”硬化，规划写生创作、露营休闲基地，将水库自然景观转化为旅游资源；南靖县靖城镇联合漳州理工学院打造“青年创业广场”，举办文创市集、美食节，形成校地联动的创业就业生态圈；漳州高新区草坂村通过村容村貌提升，激活乡村旅游潜力，移民群众依托改善后的环境开办特色餐馆，实现“环境美带动人气旺、人气旺促进产业兴”；云霄县马铺乡龙镜村以“现代农业+乡村旅游”为抓手，通过景观提升、设施完善，带动移民就业和村财增收。

全市将移民技能培训作为就业增收的重要抓手，针对移民需求开展农业技术、驾驶员、电商直播等实用技能培训。长泰区投入24.5万元开展移民驾驶员培训，后续将拓展农业技术、电商等培训；漳州台商投资区开展农业实用生产技术培训；龙海区举办三角梅、树葡萄栽培管理培训，114名移民学员栽培成活率从80%提升至90%，人均增收1000元；古雷开发区通过就业技能培训和招聘会，推动4994名移民谋业就业，解决689户“零就业”家庭增收难题。

民生暖心，融合共生——绘就库区和谐“幸福卷”

漳州市始终把移民群众的民生福祉放在首位，在改善基础设施、发展特色产业的同时，持续完善公共服务、促进文化融合、健全保障机制，让移民群众不仅“住得好”，更“融得进、过得舒心”。

各地聚焦移民群众精神文化和生活需求，高标准建设文化活动中心、健身广场、养老服务设施等，配套完善戏台、健身房、图书室等功能。漳州台商投资区为江东良种场三峡移民安置点建设678.34平方米移民文化活动中心，配套彩色透水混凝土广场、户外健身器材；常山开发区盘活闲置旧小学，改造为两层移民文化活动中心，为移民提供交流活动场所；漳州高新区建成大房移民体育馆、移民公园，常态化举办“村BA”、春节联欢晚会，掀起全民健身、文化惠民热潮；龙海区白水镇郊边村安装近百套特色风车路灯，既照亮村庄又成为风景线，彰显生态宜居风貌。

漳州注重三峡移民文化与闽南本土文化的交流交融，通过开展各类文体活动、搭建互动平台，消除地域隔阂。诏安县古关社区三峡移民与本地群众互帮互助、亲如一家，先后诞生两对“诏安媳妇三峡郎”，三峡文化与闽南文化碰撞融合，形成独特的社区文化氛围；龙海区通过文明创建、普法宣传等，增强移民社区归属感和凝聚力，促进移民与本地居民深度融合；各移民村定期组织开展邻里节、趣味运动会等活动，增进移民与本地群众的感情联结，构建“邻里和睦、互帮互助、共建共享”的良好氛围。

全市建立健全项目管护、资金管理、收益分配等长效机制，确保移民工作成果持续发挥效益。制定《漳州市水库移民工作管理手册》，指导镇村系统化归档项目资料，将内业管理纳入绩效考评；建立移民项目后续管护机制，明确管护主体和责任，确保道路、水利、公共设施长期正常使用；完善收益分配机制，坚持“收益取之于民、用之于民”，将产业收益重点用于移民民生保障和项目管护。云霄县移民创业园股权收益重点用于移民助学、大病补助等民生领域；南靖县将创业园收益用于移民医疗保险、养老保险补贴、助学奖励等，让移民群众持续共享发展成果。

站在新的发展起点，漳州市将持续深入贯彻落实国家和省水库移民后期扶持工作部署，以“十五五”开局为新契机，巩固拓展现有工作成果，持续深化体制机制创新，进一步做强库区特色产业、做优人居环境、做实民生保障、做深文化融合，推动水库移民后期扶持工作再上新台阶，让库区移民群众在共同富裕的道路上步伐更坚定、生活更幸福，为新时代水库移民工作贡献更多漳州智慧和漳州方案。