【编者按】为挖掘党建引领新质生产力发展的创新实践与典型经验，晋江市委社会工作部联合中国网海峡频道、晋江市民营企业党务人才协会，启动“党建引领 晋江善治”主题调研宣传活动。活动将调研新兴领域党建示范点，通过案例剖析、模式总结，展现党建与区域治理、产业治理创新深度融合的“晋江样本”，并陆续推出系列专题文章，为新时代非公党建提供可复制、可推广的实践参考。

核心提示：晋江市池店镇桥南社区是常住人口超6万人的“超级社区”，流动人口占比过半，快递小哥、外卖骑手、网络主播等新就业群体高度聚集。如何让这些城市“新鲜血液”落地生根、参与共建？

党的二十大报告提出健全共建共治共享社会治理制度。桥南社区以党建为针、服务为线，编织起“为‘新’筑家、暖‘新’关爱、用‘新’治理”的治理网络，通过创新“社区合伙人”近邻共治模式、升级“党建＋”邻里中心，推进“新老晋江人”融合自治，打造更有人情味的超大新型社区治理共同体，成为新就业群体的“友好社区”典范。社区先后获评泉州市“先进基层党组织”、福建省卫生社区、泉州市五星级“党建＋”邻里中心、“福建省品质型一刻钟便民服务生活圈”等荣誉。

为“新”筑家，从“过客”到“家人”的温馨港湾

每天下午三点，外卖骑手小王都会将电瓶车驶入桥南社区党群服务中心旁的“红蜂驿站”。喝热水、给手机充电、空调下小憩，成了他繁忙接单途中难得的喘息。

驿站内，饮水机、急救药箱、充电设备、微波炉等一应俱全，墙上的指引图还标注着社区内各便民厕所的位置。“以前只能在路边树荫下歇脚，现在这里就是我们的‘加油站’和‘避风港’。”小王感慨道。

这是桥南社区“一主一辅多点”空间布局的暖心一角。社区深知，要让新就业群体找到归属感需先建“家”，便以“硬投入”打造“软家园”：联合23家“社区合伙人”（老商户、居民代表、新就业群体带头人等）改造闲置空间，依托万余平方米邻里中心设置红蜂驿站、零工驿站、流动党员驿站、24小时自助服务驿站等阵地，构建覆盖全域的“15分钟服务圈”，提供“进得来、待得住”的实体依托。

“‘一主’红蜂驿站由快递企业与老党员网格长运营，书籍由居民捐赠，药品由老医生更新；周边‘辅站点’提供饮水、寄存等便利。“桥南社区居委会常务副主任何小托如是说。

文化融入上，社区联合闽南文化传承人、新阶层艺术家等“合伙人”运营闽南文化印象馆和南音、五祖拳、邰狮等非遗传习所，老物件与新就业群体手工艺品共展。网络主播张女士跟着老艺人学闽南话和南音，如今能唱《三千两金》等多首曲子：“唱南音让我感觉真正融入了本地。”社区还拍宣传片和MV增强文化认同，从实体和文化空间为新就业群体筑家。

“这些实体、文化空间是新就业群体融入社区的‘第一站’，破解了归属感难题。”晋江市城管执法局驻桥南社区第一书记黄嘉俊如是说。

治理密码：桥南社区以“社区合伙人”模式破解新就业群体“无枝可依”困境：通过整合分散资源，将关爱服务从“社区独唱”转为“多元合唱”，既化解资源不足问题，又精准对接需求，让新就业群体在共建共享中增强社区认同感，感受邻里温情。

暖“新”关爱，从“被关怀”到“有尊严”的情感联结

今年暑期，新就业群体都收到桥南社区通知：新业态职工子女暑托班开班了！由3所学校教师志愿者授课，课程设计由教育机构“合伙人”免费提供。书法、手工、绘画……丰富的课程消除了孩子 “放养” 之忧。

“随着新业态经济的蓬勃发展，快递小哥和外卖骑手们风里来雨里去，为城市的运转和居民的生活提供了极大的便利。然而，他们忙碌的工作节奏使得暑期子女看护成为一大难题。”何小托说，“解决‘小候鸟’看护问题，能让他们安心工作。”

桥南社区的暖“新”举措不止于此：网格员定期走访对接需求，零工驿站提供灵活就业信息，“邻里乐享”平台实现场所预约一键直达，体检套餐、法律咨询定时上门……点滴关怀，汇聚成对新就业群体职业价值的尊重与认同。

针对新就业群体“一老一少”照护难，社区借网格力量，联合辖区学校、老教师志愿者、社工机构等“合伙人”建立全链条关爱体系，以精细化服务促“新老晋江人”加深了解，提升幸福感。

治理密码：服务从“大水漫灌”走向“精准滴灌”，聚焦新就业群体最急难愁盼的子女看护、医疗保障、权益维护等问题，桥南社区用“实打实”的关怀让他们在城市扎根更有底气、更有尊严。

用“新”治理：从“服务对象”到“治理伙伴”的角色转变

破解超大社区治理难题，桥南社区给出的答案藏在“党建引领＋精细网格＋社区合伙人”的创新实践里。让新就业群体从治理“对象”变为治理“伙伴”，让单向管理转向多元协同。

激活治理活力的关键，在于“合伙人”机制的搭建。桥南社区探索“凝‘新’聚力”工程，与快递、外卖站点签订共建协议，将新就业群体纳入“合伙人”体系，建立双向赋能机制。通过“幸福桥南”公众号、网格微信群等多元共商平台，新就业群体得以深度参与社区事务协商。

去年底，快递员小李发现百捷金街人行道被摊贩挤占，拍照上传网格微信群后，网格员迅速联动城管、物业处置，“堵心路”很快畅通。“那一刻，我感觉自己也是社区的‘主人翁’。”小李自豪地说。

新就业群体凭借走街串巷的优势，成为桥南社区治理的“移动探头”和“民情前哨”：参与“静夜守护队”劝导噪音扰民，化身“文明骑士”倡导规范停车，融入“老乡调解团”化解纠纷。2023年以来，他们通过“随手拍”、微信群上报并推动解决问题近百件。

桥南社区还创新组建“老乡调解团”。“有一次，两位永春老乡因为门口走廊空间的使用吵架，我去劝和，用家乡话聊几句就顺了。”网络直播老苏每周参加调解培训，“既能帮老乡，又能学本事，参与感特别好。”

这些实践带来了显著成效：党建引领下，社区服务设施覆盖率从2019年的65％升至98％，新就业群体满意度达96％，矛盾调解成功率超98％。而每一位新就业群体也在奔波中找到港湾，在城市扎下幸福的根。

治理密码：桥南社区通过“流动网格员”“老乡调解团”等平台激活内生动力，将新就业群体的职业优势转化为治理优势，变治理“对象”为治理“力量”；推动治理从单向管理转向多元协同。这种“社区合伙人”模式实现了双向奔赴，让共建共治共享理念在基层真正落地生根。

手记：“新力量”终成“当家者”：红色纽带织就治理共同体

从红蜂驿站的热水到暑托班的欢笑，再到“随手拍”促成的街巷蝶变，桥南社区以党建为引领，以“为新筑家、暖新关爱、用新治理”为路径，勾勒出超大社区多元共治图景。

作为常住居民中“新晋江人”占比超70％、新就业群体日均流动10000余人的超大社区，桥南面临“一老一少”服务需求高与治理力量相对薄弱的“小马拉大车”困境。为此，社区党委依托晋江市“党建一号”工程网格机制，构建“党委领导、网格联动、多元参与”框架。

“破解超大社区治理难题的核心是精细网格。”站在社区党群服务中心大厅，晋江市城管执法局驻桥南第一书记黄嘉俊指着墙上的网格地图介绍。桥南社区将辖区划分为 10 个二级网格、81 个三级网格，每个二级网格都配备 “1名党员网格长 ＋ 2名专职网格员 ＋ N名合伙人”的服务团队。这种精细划分让治理力量精准下沉，红蜂驿站的物资补给、暑托班的师资调配、矛盾纠纷的调解处置，都能通过网格快速响应。

正如桥南社区党委书记赖志勇所言：“社区治理的真谛，在于让每一个‘新居民’从心底喊出‘我们桥南’。”当新就业群体从城市的“毛细血管”成长为治理的“神经末梢”，桥南社区正生动诠释着那句古老的闽南智慧——“千金买厝，万银买厝边”。

在这里，“陌邻”已成“睦邻”，“新力量”终成“当家者”。（陈金兰、傅义元）